一封致代表情系民生的公开信，一次发挥代表作用的重要部署，一场攻坚拔寨、啃硬骨头的扶贫攻坚总动员！

    5月25日，初夏时节，烈日炎炎。中国水都丹江口，处处草木葱郁，繁花似锦，水碧天蓝。丹江口是南水北调中线工程核心水源区，作为国家秦巴山片区扶贫开发重点县市、全省脱贫奔小康试点县市，承载着9.86万建档立卡贫困群众渴望脱贫的梦想。省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会在这里召开，号召全省9.6万名五级人大代表，积极投身到脱贫攻坚的一线，充分发挥代表作用，促推我省如期实现脱贫攻坚目标。

　　省委书记、省人大常委会主任蒋超良，省委副书记、省长王晓东就活动开展作出批示。省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉，省人大常委会副主任王玲出席活动并讲话。

                           代表聚力扶贫攻坚大有可为

    “立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。”

    “要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。”

     ……

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，扶贫开发成为实现全面小康社会的底线目标。近5年来，习近平总书记在国内各地的30多次考察中提到扶贫，在超过25个重要场合对扶贫开发工作作出重要指示。党中央、国务院、各级地方党委和政府也把脱贫工作当作重中之重，不断强化，力争实现脱贫目标。各级人大代表面对脱贫攻坚这个历史性的任务，能干些什么聊尽绵薄呢？

　　精准扶贫，不落一人！党中央吹响脱贫攻坚号角后，省委、省政府务实重行，率先响应，层层传导。一时间，荆楚大地热潮涌动。今年4月28日，省十二届人大常委会第九十五次主任会议决定开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。活动是省人大常委会推动中央、省委有关脱贫攻坚要求落实的重要举措和工作创新，旨在调动全省五级人大代表积极参与脱贫攻坚工作，充分发挥人大法律监督和工作监督职能，督促各地“绣花”功夫和相关脱贫攻坚政策落实，为我省如期完成脱贫攻坚任务贡献力量。

    5月12日，蒋超良对省人大常委会党组《关于开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，助推全省如期实现脱贫目标的报告》作出重要批示：“省人大常委会组织开展此项活动意义重大，充分彰显了省人大的政治意识、大局意识和服务意识。请按照活动方案，大力推进，抓紧抓实，抓出成效。请各地各有关部门大力支持配合，下足‘绣花’功夫，落实好脱贫攻坚责任，共同把活动组织好、开展好，充分发挥全省各级人大常委会和人大代表在精准扶贫精准脱贫中的作用。”当天，王晓东亦对报告作出重要批示：“省人大常委会组织开展‘聚力脱贫攻坚、五级代表在行动’活动，是贯彻落实习近平总书记精准脱贫重要指示精神和省委常委会决策部署的有力举措，政治站位高，活动内容实，作风要求严，对于促进各级政府改进作风，如期实现脱贫目标必将起到极大推动作用。全省各级政府要积极配合、大力支持，主动接受监督！”

　　推进会上，省人大常委会向全省五级人大代表发出公开信，号召各位代表积极投身到4300个小组活动中来，在脱贫攻坚的伟大实践中增强代表意识、展现风采、提升素质、锤炼作风，充分发挥监督促进、桥梁纽带、参与推动作用，为我省决胜全面小康，加快“建成支点、走在前列”建设作出新的更大贡献。

                                     汇聚力量脱贫攻坚代表在行动

    上午，称为中国最美山水公路——丹江口环库路，急驰着6台大巴客车, “聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”工作部署暨现场推进会活动与会人员，进行现场观摩。

    “五级人大代表怎样组织？”“哪里有成功的模式和经验啊？”“活动究竟该怎样开展？具体要干哪些事儿？”……与会人员没心思欣赏窗外的生态美景，在车厢内热烈地讨论着。

    而与会代表讨论的焦点问题，随着现场会的步步推进，一一得到了圆满的解答。

    一进丹江口环库路一侧三官殿办事处阳西沟村部, 矗立在门口的“聚力脱贫攻坚”宣传牌格外醒目，办事处人大联络处第二代表小组活动室就设在村部。活动室内，人大代表工作制度悬挂墙上，意见建议分类交办档案等材料一字排开，里面记录着代表走访贫困户的足迹。室外骄阳似火，气温犹似盛夏。“村里王姓村民占绝大多数呀，内安移民达230户919人呢！”傅德辉认真仔细地翻阅记录簿，不时就里面记录的数据、事实等询问核实，当得到工作人员准确无误的回答，他脸上露出满意的微笑。

    “20日是代表小组选民接待日，人大代表通过走访贫困户和接待选民，共收集了近100条问题和意见，有想纳入低保的，有反映易地扶贫搬迁补贴没到位的，还有提出完善基础设施建设的。”丹江口市人大代表、代表小组组长陈安林翻开一本档案一一介绍，问题和意见已集中反馈至办事处的“代表之家”进行整理。“选民接待日只是收集群众意见只是第一步。代表小组建立了QQ群和微信群，随时互通小组活动信息，讨论收集到的问题，商讨处理问题的办法。贫困户也加入进来，随时随地联系人大代表。”丹江口市人大代表、代表小组副组长黄丽波深情地说，“人大代表就是党和政府与人民群众之间的一座‘连心桥’。”

    据介绍，今年以来，丹江口市在开展“三联架桥梁、三实助脱贫”代表主题活动的基础上，按照省人大常委会部署，实施了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。目前，全市五级人大代表分成63个代表活动小组，开展视察74次，走访贫困户2600余户13000余人，收集各类问题和意见建议948件，梳理整合后即交即办399件，并在规定的期限内全部整改反馈到位，还形成调研报告16份，审议确认后12份转市、镇两级党委政府研究。

    据悉，全省9.6万名五级人大代表，已编入4300个代表小组，以小组为单位开展视察、调研等活动，每一位人大代表都会是一座党和政府“连心桥”。

    现场推进会前的5月17日，傅德辉专赴丹江口市就服务人大代表依法履职调研，他强调，要依托主题监督活动，建好“代表之家”，要在实践一线、在主题活动中来提升代表素质，为代表履职提供服务和保障。这次围绕“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”主题，通过丹江口市的努力，在活动的组织、架构、方式、方法方面形成可使用、可信任、可复制的经验模块。并决定在丹江口市召开活动现场推进会。

25日，一场声势浩大在现场推进活动在丹江口市如期举行。省人大各专工委负责人，省直活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县人大常委会主任和代工委主任，部分全国、省人大代表参加现场推进会，并观摩了五级代表在行动活动现场。

　　从三官殿办事处的“代表之家”和代表活动室，到丁家营镇的“代表之家”和二道河代表小组活动室，200多名与会人员边走、边看、边听，不时互相交流。大家关注的焦点是人大代表该如何做好“绣花”功夫和各项脱贫攻坚政策落实情况的监督工作。大家关注的焦点是，人大代表如何在脱贫攻坚中发挥监督作用和桥梁纽带作用!

    “我们在建设易地扶贫搬迁集中安置点时，专门邀请农民人大代表和人大代表中的专业人士，作为工程进度、质量、安全的监管员。”三官殿办事处人大联络处主任吴明利向观摩人员介绍说。

丹江口市通过组织“五级代表” 参加代表小组活动，对“绣花”功夫在精准扶贫中的落实情况、对是否存在数字脱贫、对是否有侵害群众利益情况等开展监督，赢得了与会人员的好评。“丹江口的经验真值得学，不虚此行！”宣恩县人大常委会党组书记、副主任朱瑾感慨地说。

    一到丁家营镇，一字排开的大型展板首先映入眼帘。展板上，“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的组织领导及职责、群众信息处理反馈机制、平台建设、工作机制、五级代表分配流程图、代表小组活动制度等一应俱全。许多观摩人员纷纷拿起相机、手机，进行拍照记录。

    “我们在五级代表脱贫攻坚行动中通过建好阵地、科学划分小组、强化学习培训、深入调研视察、分层分类交办等方法措施，提高了代表的素质，充分发挥了代表作用，实实在在地解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题。”镇委书记、镇人大主席团主席鲁刚指着展板，声情并茂地介绍道。

    “建设易地扶贫搬迁集中安置点，邀请懂行的人大代表进行全程监督，这个成熟典型经验可以全省复制。”恩施市白杨坪镇人大专职副主席黄泽兵推崇备至。

    荆州市有不少因病、因残致贫的贫困户。“人大代表的监督重心，要放在国家兜底政策的落实上。这次，省人大常委会和省扶贫办专门印制了精准扶贫政策读本，以方便代表学习掌握。”荆州市人大常委会代工委主任孟宪荣说。

    省人大常委会制订的活动方案中要求，各级人大要组织各级人大代表做好“绣花”功夫和已定政策落实的监督工作。通过代表小组活动和参加常委会组织的视察、询问、工作评议等活动，对“绣花”功夫在精准扶贫工作中的落实情况，对已经出台的政策措施的落实情况，对是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益的情况开展监督。方案还要求各级人大代表要当好政策“宣传员”，鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，开展力所能及的帮扶活动。

                                       众志成城务实重行显担当

    下午，现场推进会举行全体会议，傅德辉强调，省市县乡人大和各级人大代表要充分认识开展活动的重大意义，把思想统一到中央要求和省委的安排部署上来，重点聚焦37个贫困县（市）“绣花”功夫和政策落实情况的监督、政策宣传和群众思想工作、力所能及地做好帮扶工作等内容，以参加小组集体进村入户调查、走访、座谈等方式，做到“在参与中监督，在监督中支持”。

    “工作条件、交通等保障必不可少。”“代表参与的考核机制要建立起来。”“建议分层交办督办反馈机制要畅通。”……5家单位负责人就如何深入开展活动进行交流发言。

　　省人大常委会代工委主任余幼明表示，各级人大常委会代工委要全力以赴保障活动的顺利推进，抓实抓细各个环节的具体工作，转变工作作风确保工作实效。孝感市人大常委会副主任彭桃安说，将借此次会议的东风，对代表参与脱贫攻坚进行再动员、再部署、再深化、再完善、再提升，汇聚代表力量，作出代表贡献。省扶贫办主任曹松透露，全省扶贫系统将制订优化工作方案、细化工作措施，全力以赴配合活动顺利开展，主动接受人大代表监督。

    “通过开展这项活动，形成了以‘代表之家’为统领、以‘代表小组活动室’为支点、以信息网络平台为载体、以代表小组活动为抓手的组织构架和分层交办、信息反馈、服务保障、代表考评、监督督办‘五大机制’，达到了增强代表意识、提高代表素质、锤炼代表作风，丰富代表闭会期间活动、推动人大工作与时俱进的目的，同时也解决了脱贫攻坚工作中的一些具体问题，服务了工作大局。”丹江口市人大常委会主任潘新萍发言中如是说。

　　王玲主持会议强调，要进一步提高认识抓落实，深刻理解活动的重要意义，带头强化“四个意识”，从讲政治的高度组织开展好这项活动，推动省委省政府已出台脱贫攻坚政策措施的落实，助推我省脱贫攻坚目标任务如期完成。要加强领导抓落实，各级人大常委会要切实加强对活动的组织领导，明确责任分工、成立工作专班，精心谋划部署，把活动抓实抓细、抓出成效，确保活动顺利进行。要迅速行动抓落实，五级代表在行动，关键看行动，关键看落实。这次会议既是动员会也是推进会，各地要迅速推进活动开展，准确把握活动的基本要求，抓好关键环节，广泛宣传发动，严明工作纪律。

　　随后，与会人员就如何深入开展好活动进行分组讨论。“来的路上，我心中一直存在着三个疑问：一是如何把五级代表组织起来；二是怎么解决聚力脱贫攻坚中的一些问题；三是这种代表活动的制度能否长期坚持。今天到丹江口市的现场一看，我豁然开朗,三个疑问烟消云散，这里有平台、有制度、有保障。学习后，让我对开展好‘聚力脱贫攻坚、五级代表在行动’活动信心倍增。”麻城市人大常委会副主任冯明信心满满。

    “人大代表是选民选出来的，应该积极履职，为民代言。代表应当如何发挥优势，助推精准扶贫？作为人大代表，我理应勇于担当，主动参与助力精准扶贫工作，发挥桥梁纽带作用，发挥跟踪监督作用。扶贫工作千头万绪，需要社会各界共同努力，精准施策，让各项扶贫政策确实落到实处。”全国人大代表、罗田县锦秀林牧专业合作社理事长、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀充满深情地说。

但愿苍生俱饱暖，务实重行显担当。