“从今年开展的审计工作来看，由于市人大常委会加强了对审计查出问题问责追责情况的监督，过去‘屡审屡犯’的现象得到了有效遏制。”今年6月，咸宁市人大常委会副主任李逸章到市审计局调研，局长陈礼高兴奋地这样说。“本届人大常委会建立听取和审议市监察局关于审计查出问题追责问责情况的报告制度，目的就是为了解决审计查出问题‘屡审屡犯’这一难题。”李逸章说。

       时间回到2013年。当时的市四届人大常委会第十五次会议听取和审议了市审计局关于2012年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。针对“审计难、处理更难”的问题，常委会组成人员纷纷发表了自己的意见。

       王义松委员认为，“屡审屡犯的关键在于对违规单位和责任人的处罚不力，今后要抓整改，对违纪违法乱支乱挪用预算资金、乱收乱截留预算资金的单位领导和责任人要严肃处理。”“审计问责缺失，力度不够。审计查出问题不能一查了之，还要追究违纪违法单位和责任人的责任。”漆胜保委员发言时一脸的严峻。

       是不是真如审计报告所说的审计整改存在这样那样的问题？市人大常委会责成财经委、预算工委对审计整改情况进行了认真调研。通过调研，市人大常委会发现了很多具体问题，如由于整改方式程序化，一些单位对审计处理意见不重视，很少拿出详细的整改方案；一些单位以预算不足为借口、竭力为自己辩解，还有的单位则用“正在研究”等理由来应付；审计过后，那些违法违规违纪的单位和个人基本上没有付出应有的代价，这反而给了他们“屡审屡犯”的“底气”。

       面对被审计单位屡审屡犯的痼疾，市人大常委会主持常务工作的副主任胡毓军斩钉截铁地说：“审计查出问题绝不能一查了之，必须追究有关违规违纪违法单位和负责人的责任。”他要求从规范审计查出问题追责问责情况报告制度入手，借助行政监察之力，提高监督实效。

       在借助行政监察之力前，市人大常委会多管齐下，一方面，积极向市委汇报，争取市委的重视和支持，并将《咸宁市人大常委会关于加强审计查出问题整改监督的暂行办法》报请市委批准；另一方面，由分管财经监督工作的副主任带领由财政、审计等政府部门组成的调研组，赴外考察学习，形成调研报告，为市委决策提供参考。对此，时任市委书记任振鹤高度重视，亲自修改暂行办法草案，并主持召开专题会议进行研究，批准同意加强监督。

       2015年3月26日，市四届人大常委会第二十六次会议首次听取和审议了市监察局关于2013年度审计查出问题问责追责情况的报告。监察局的报告说，该局针对审计查出有关问题开展调查处理，共问责追责83人，其中20人受到纪律处分，有2人被移送司法机关。当年12月，市四届人大常委会第三十次会议再次听取和审议了市监察局关于2014年度审计查出问题问责追责情况的报告。监察局说，通过对有关问题开展调查核实，对相关责任人进行了处理，共问责追责117人，其中给予纪律处分16人，诫勉谈话30人，约谈14人，批评教育57人。如对咸安区粮食局违反相关规定公款旅游、长期借用二级单位公车，并在二级单位列支相关费用的问题，原局长胡某负有主要领导责任、财务科科长孙某负有直接责任，分别给予警告处分。

       从近3年审计整改报告情况看，每年审计工作报告中提及的问题均已整改到位，预算资金管理得到进一步规范，预算管理制度、工作机制、工作程序得到进一步完善。今年3月，咸宁市委批准转发了《中共咸宁市人大常委会党组关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制有关意见的请示》，要求市人大常委会继续听取和审议市监察局关于审计查出问题追责问责工作情况的报告。

       这是市委第一次专题就专项工作以正式文件的形式支持市人大常委会开展监督。

       “市人大常委会通过听取和审议监察局关于审计查出问题追责问责情况的报告，充分发挥审计监督和行政监察作用，既对预算执行中的违法违纪行为进行查处，震慑教育了干部，又促进审计查出问题得到有效整改，使审计整改成效得到显著提升。”今年6月29日市四届人大常委会第三十四次会议上，一位列席会议的市人大代表说。

       “咸宁市人大常委会将人大监督、审计监督、行政监察监督和整改监督四者进行有机结合，产生了很好的效果，增强了人大监督的针对性和实效性，提高了被审计单位对预算执行审计决定办理的思想认识，促进了审计整改工作的落实，利用联动监督，充分发挥‘四位一体’监督效应，把人大监督工作提高到了一个新的水平。”咸宁市委宣传部副部长、市人大常委会委员王胜弘由衷地说。