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黄冈人大: 人大会议“询问”令审议更精准
2016年第10期 —— 本期焦点 作者:◆ 文/梅守福 熊清海 徐锐



       623日,湖北省高考成绩揭晓,黄冈市一本上线人数8322人,上线率21.27%,预计录取到北大、清华的人数在32人以上,比去年增加7人,居全省第三位。”谈起本市今年的高考成绩,黄冈市教育局局长闻武斌一脸喜悦,这成绩也有市人大代表的功劳。因为在2015年年初召开的市四届人大五次会议上,代表高度关注教育工作,就教育均衡发展等问题提出询问。闻武斌说,这给市政府及教育部门增加了压力,也增添了动力。

       将“询问”引入市人大会议分团审议政府工作报告环节,使政府更好地倾听民声、维护民利,是黄冈市人大的一项创新。

       一个前所未有的创新。黄冈市人大常委会一直在思考怎样才能选择好人大监督的方向和着力点,既能够最大限度收集民情,又能够最有效地解决问题。

       经过主任会议研究讨论,与会人员认为一年一度的市人民代表大会会议是联系人民群众最广泛的平台,是促使政府及其部门有效解决问题最有力的权威,是汇聚市内外新闻媒体最大的舞台,一定要在开好代表大会和调动代表审议积极性上做文章,在会议议程、日程设置上动脑筋。

       根据这个意见,市四届人大五次会议秘书处根据有关法律规定,提出在市人大会议分团审议政府工作报告时,就报告中的有关内容询问政府及其相关部门,现场作答。为此,大会秘书处指定专人负责,一方面收集各代表团的询问议题,确定询问人;另一方面合理安排各代表团的询问时间,确保市政府及相关部门主要负责人到场回答询问。

       一场别开生面的询问。“黄州城区水源保护有很多工作要做,水利部门将如何来做?在城市备用水源建设中,黄州是否将进一步开发新的备用水源?”2015118日下午,黄州区代表团审议政府工作报告时,杜俊冰代表询问。

       市水利局局长黄金安回答说:“今年水利部门将投入10亿元资金,全面修复、连通城区水域。鼓励黄州、团风、浠水组团发展,吸引更多优质水源,充分满足市民生活所需。”询问方式直接,回答内容具体,场面火热,吸引了市内外众多新闻媒体的热切关注,也拉开了市人大会议分团审议报告代表询问的序幕。

       18日至19日,黄冈市的10个县(市、区)代表团相继开展了询问,市政府各位副市长和有关职能部门主要负责人积极到会应询,并对代表的提问及时作出回答。询问议题涉及区域合作、教育、卫生、交通路网、旅游发展、水资源保护、环境整治等方面的热点难点问题。

       作为提问代表,黄梅县五祖镇镇长李永强表示:“以前市人大会议都是开会听取报告,然后审议报告。当面进行询问是一个难得的创新,使代表当家作主的作用能够得到很好的发挥,既有利于激发代表履职热情,提高会议审议质量,又有利于政府进一步改进工作,代表对政府的监督也落到了实处。”

       市旅游局局长郑光文作为回答询问的政府组成部门负责人,明确表示:“开展询问这一创举非常好,能够使政府部门更好地了解人民群众的所思所想所盼,有利于促进政府部门更好地履行人大所赋予的职责,增强工作责任感、使命感。应询部门负责人深感压力大,决心以后更好地改进工作。”

       一份群众满意的民生答卷。现场采访的记者说,“询问”问出了压力,“询问”问出了动力,“询问”问出了活力。人们看到,询问活动结束后,市人民政府及相关部门雷厉风行,开始用实际行动回答人大代表的询问和期待。

       在今年初召开的市四届人大六次会议上,有代表询问市水利局局长黄金安:“有专家预测今年将是厄尔尼诺超强肆虐的一年,黄冈江河湖库能否经受住严峻的考验?”大会结束后,市水利局立即抽调专门力量对全市所有水利设施进行一次拉网式排查,对重点险堤险坝险段进行了整修加固,并建立了江河湖库包保责任制以及重大险情应急预案制度。在今年的特大洪灾中,长江大堤黄冈段经受了考验,大中小型水库安然无恙。

       “通过‘边审议边询问’‘一问一答’对政府工作报告进行审议的方式,问出了政府及相关部门的压力和措施,也问出了实实在在的监督效果。”市人大常委会副主任孙璜清说,“今后工作中,还将不断探索和完善问的形式、问的内容、问的方法,争取问出更大的实效。”

 

 

 

 


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