13岁外出打工，23岁回乡创业，30岁成为黄冈市人大常委会委员，33岁当选全国人大代表，这是刘锦秀的人生节点；大别山牧羊女、湖北省锦秀林牧专业合作社理事长，湖北名羊农业科技发展有限公司董事长，黄冈市人大常委会委员、十二届全国人大代表，这是刘锦秀的身份变迁。无论在哪个阶段，无论是何种身份，都改变不了她勇于拼搏、敢于创新、乐于助人的质朴情怀。如今的刘锦秀，在精准扶贫的战场上奋勇当先，主动担当，为广大贫困乡亲铺就了一条黑山羊养殖致富的锦绣之路。

                           履职尽责献发展之策

    2004年，在外创业小有成就的刘锦秀回乡创业。从两间草棚（人一间，羊一间），47只黑山羊干起，慢慢扩大到上万只，成为一个养羊大户，但这并不是刘锦秀的目标，她要做的是一个领头人，要和乡亲们一起脱贫致富。2007年，刘锦秀联合5个养羊大户，注册成立合作社。短短几年，合作社被授予“全省五强专业合作社”和“国家肉羊产业技术体系科研基地”等称号，注册的“薄金寨”“三里美”等商标，获得湖北省首家肉羊绿色食品认证。她也被省委、省政府表彰为“十一五”期间全省扶贫开发工作先进个人。

    2013年刘锦秀光荣当选为十二届全国人大代表，她深感使命光荣，责任重大。湖北省“一红一绿”战略的实施，大别山扶贫开发的加快，让她先迈一步走上了致富路，但乡亲们怎么办？罗田贫困线下的贫困人口怎么办？她一直在思索:大别山农民精准脱贫路在何方？经过广泛调研，更加坚定了她发展牛羊产业的路径。牛羊养殖业作为大别山区农村的传统产业，在山区经济中占有重要地位。但近些年由于草地畜牧业建设和科技投入不足，草地资源开发利用不充分，牛羊生产水平不高，草地畜牧的资源优势还没有转化为经济优势，发展牛羊产业有着广阔的前景。

　　十几年的创业经验，常年与乡亲打交道，她清楚地了解到贫困农户要什么，合作社要什么，龙头企业要什么。在2013年全国人大会议上，她提出了“开发山区优势资源，大力发展畜牧业”的建议，得到了国家有关部委领导的高度重视；今年的全国人大会议上，刘锦秀再次带着父老乡亲的期盼，提出了“扶持大别山牛羊产业  带动贫困农户精准脱贫”的建议。她建议将大别山区牛羊养殖业列入国家农业产业发展规划，明确大别山区资源利用和农业产业结构调整方向，以扶持牛羊养殖为载体，在大别山区实施产业化扶贫。这些建议得到了全国人大农村委领导的高度肯定，多次组织或委托有关专家到罗田调研，实地了解实际情况，听取她的意见建议。

                          扶贫攻坚担首战之责

    2015年6月，习近平总书记赴贵州考察调研后，向全国发出了向贫困宣战、向小康进军的总攻令。扛起精准扶贫的大旗砥砺前行，刘锦秀认为自己应该身先士卒，责无旁贷。7月底，黄冈市委书记刘雪荣先后两次造访锦秀林牧专业合作社种养基地，提出要充分发挥带头示范作用，带动全县群众脱贫致富。刘锦秀积极回应，提出了依靠罗田丰富的草场资源，合作社逐步提高养殖规模和收购数量的想法，得到了市委、市政府，县委、县政府及相关部门的高度重视。经过充分调研之后，罗田率先推出了全市首个产业精准扶贫工程——黑山羊产业“33111工程”，并制订了《罗田县黑山羊产业精准扶贫“33111工程”实施方案》，即从2015年7月开始，利用3年时间，向适合养羊的贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万户贫困户养殖黑山羊，力争实现贫困户年人均收入过1万元，达到脱贫致富的目的。

　　在黑山羊产业精准扶贫工程中，刘锦秀的锦秀林牧专业合作社作为带动贫困户致富的市场主体发挥着拓疆土、擎大旗、聚万众的作用。在宣传发动、调查摸底的基础上，把“群众有意愿、家中有劳力、农户有基础（草场）、周边有人养”的贫困户作为重点帮扶对象并签订合同，由锦秀林牧合作社向签订合同的贫困户逐户提供1只公羊、配套10只能繁殖母羊，1只公羊由政府出资从合作社购买并免费送给贫困户，10只能繁殖母羊的购买资金由金融部门及时提供贷款解决，政府通过贷款贴息给贫困户予以帮扶。到2016年年底，力争每户新增出栏肉羊15只，新增收入2万元；到2017年，力争每户新增出栏肉羊30只，新增收入4万元，年人均收入过1万元，偿还全部贷款，并使存栏山羊达到40只左右，实现3年内脱贫致富目标。在技术指导上，锦秀林牧专业合作社为社员养羊提供产前、产中、产后全程服务，从栏圈建设、种羊引进、种草、品改到疫病防控等方面进行悉心指导。一系列扶持政策让老百姓的养殖信心和积极性空前高涨。目前，锦秀林牧专业合作社已吸纳养殖社员1100多户，全县落实养殖黑山羊的贫困户已达800多户。按照政府规划，到2020年，全县年出栏肉羊达60万只，肉羊产业综合产值达到10亿元。

　　养殖问题解决之后，刘锦秀又着手谋划如何深度开发黑山羊产业链，提高产品附加值，解决羊肉销路问题。她南下广州深圳，北上天津北京，找合作，抓营销，常常每天只睡三四个小时。作为锦秀林牧专业合作社理事长，她要对她的社员负责；作为人大代表，她要对人民负责。不脱贫，不脱钩；不致富，不罢休。精准扶贫重任在肩，容不得她有半点懈怠。

                          共奔小康铺锦绣之路

    黑山羊产业“33111工程”作为黄冈市、罗田县产业扶贫的联合试点，刘锦秀不负重托，迅速形成了规模和经验，并得以推广，她用自己的满腔热情和埋头实干探索出了一条黄冈老区因地制宜的可复制、可推广的脱贫致富之路。

    黑山羊产业“33111工程”率先形成了“五位一体”的利益联结机制，即“政府+金融+保险+公司+农户”的产业精准扶贫模式，政府发挥主导作用、银行提供信贷支持、保险负责兜住网底、公司发挥龙头作用、农户得到产业带动，五方实现共利共赢。这种模式让资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。按照“五位一体”的模式，罗田又向板栗、中药材、旅游、电商等特色扶贫产业全面铺开。目前共落实市场主体313家，对接19275个贫困户，银行贷款近2000万元，并全部签约保险。

　　市场主体带动产业发展的扶贫造血长效机制，在全市精准扶贫的实践中显示出强大的生命力。2015年8月，黄冈市精准扶贫工作现场会在罗田召开，“33111工程”经验得以推广。英山县成功借鉴这一模式，由政府联手润禾农业推出茶乡鸡的扶贫“特色菜”，今年年底确保带动1000家贫困户，户年均收益过万元；团风县充分借鉴罗田经验，引导黄冈东坡粮油集团公司对接300多家贫困户进入公司产业链，银行到位资金800万元。

刘锦秀说，“如果只有一碗水，只够一个人喝；如果有一河水才能让这条河周边的人都有水喝。我现在就是正在奋力开凿这条河，并想方设法引水进河。”在精准扶贫产业发展上，作为人大代表的她，正一步一个脚印，默默践行着自己朴实而庄严的承诺，带领老区人民念羊经打羊牌发羊财，共奔小康路。