2011年11月5日，应广城区一期应急供水工程启动。2012年6月25日，二期应急供水工程完工，应广城区20万市民饮水问题得以缓解。2013年1月9日，两城同网供水工程竣工通水，解决了困扰广水城区及东部三镇18万群众长达两年之久的供水危机。2013年9月9日，飞沙河水厂建成启用，应广城区及周边30余万群众直饮水库源水的历史宣告结束……

　　 “铺管网建水厂五期应急保供水，战严寒斗酷暑北水东调惠民生。”近年来，广水市投资1.3亿元，实施五期应急供水工程，构建“五库联网、两城同网、城乡并网”大供水格局，谱写了广水供水的华丽篇章。为助推实施这一重大惠民工程，保障广大群众大旱之年饮水安全，市人大常委会持续监督了五年。

                                   鄂北山城饮水之殇

　　广水市原为应山县，位于桐柏山东南麓、大别山西端，北望中原，南眺江汉，素有“鄂北门户”之称。由于地处江淮分水岭，境内百川皆为源头，无一客水入境，年人均水资源量仅为全国平均水平的50%，全省平均水平的63.5%，属资源性缺水地区，是湖北有名的“旱包子”。“应四面之重为山，广八方之气为水”。或许缺水的缘故，生活在这方热土上的人们“求水若渴”，故名广水。

　　2010年8月以来，广水遭受罕见4年连环旱，累计降水量比正常年景减少近五成，为有气象纪录以来的同期最少值。持续的旱灾，更加重了广水“无水之痛”。全市90%塘堰干涸，320条河流断流，165座小型水库降至死水位以下，8个集中式饮用水源地存水量锐减，群众生活用水、工农业生产用水全面告急。

　　广水是湖北唯一双城区县级市，拥有应山、广水两个城区。应山北部的许家冲水库和广水北部的霞家河水库，是应广两城20万居民的“水坛子”。2011年，全市降水量仅为416毫米，不足往年同期的一半。许家冲水位下降13米，可用存水量不足200万方，按常态供水仅能维持应山城区2个月的用水需求；霞家河存水量仅为往年同期的两成，为延长供水期， 当年10月8日，广水城区被迫实行供一天停一天或二天的方式供水，应广城区及东部地区30余万群众陷入饮水危机。“何以解忧，唯有饮水”。一时间，饮水问题成为社会普遍关注的焦点，牵动着每一个人的心。

                                    让生命之水长流

　　“鉴于目前的严峻局面，我经过调研，不断向市政府提建议，要想办法解决水的问题。”市人大代表刘春祥大声疾呼，连续5年领衔在市人大会议上提出议案。

2011年3月，旱情刚刚抬头，刘春祥、付红等代表就联名提出解决广水城区水源不足问题、保障城区居民饮水安全等建议，引起市人大常委会高度重视，主任会议将其列为重点建议，提出明确的办理意见，并采取调研、视察、听取汇报等方式加强跟踪督办，促使问题得到较好解决。

　　2012年，新一届人大常委会接过监督接力棒。新年伊始，就组织部分委员、代表奔赴飞沙河、许家冲、霞家河三座水库，实地察看水情。3月，常委会会议听取和审议了政府饮用水安全保障专项工作报告。针对应山城区供水日益趋紧、广水城区面临断供的危急局面，委员、代表呼吁政府及相关部门坚持正确的舆论导向，消除群众恐慌，确保社会稳定；实行最严格的水资源管理措施，科学调度使用现有水源；未雨绸缪，着力打通群众饮水“最后一公里”，千方百计保供水。

　　市政府及相关部门认真落实人大常委会意见，在财力十分困难的情况下，筹资3150万元，2011年11月紧急启动应广城区一期应急供水工程。从农村饮水安全中线工程水厂铺设7.2公里管道，引花山、飞沙河水库向应山城区补水。在广水铺设3.5公里管道，引高峰寺水库向广水城区补水。通过换库补水，弥补了应广城区20万居民的供水不足。随着旱情发展，由于输水管径过小，调剂水量有限，城区供水不足的矛盾进一步凸显。2012年4月，又启动实施二期应急供水工程。对高峰寺水库输水隧洞钢衬进行加固改造，铺设3.5公里管道与一期应急管道对接，增加向广水城区补水量。从飞沙河水库铺设7.2公里管道，在农村饮水安全中线工程水厂与一期应急管道对接，抢在6月25日许家冲水库无水可供的当天完工，确保了应山城区供水没有中断。

　　随着夏秋高温季节的到来，旱情进一步加剧，霞家河、高峰寺水库日渐枯竭，广水城区、武胜关镇、杨寨镇共18万人面临无水的危险。市人大常委会领导心急如焚，在市“四大家”联席会上集体发声，严厉指出事态的严重性，要求政府不等不靠，尽快启动两城同网供水工程，以解广水城区居民饮水燃眉之急。9月21日，投资7800万元的三期应急工程破土动工，拉开了广水历史上“北水东调、两城同网”的序幕。组织6个施工队伍日夜奋战110天，打通32.2公里的供水生命线，建成2万吨加压站、3000吨高位水池各一座。2013年1月9日，工程提前15个月全线贯通，抢在春节前给城区送去了“救命水”。

　　“再也不停水了，可以过个好年了。”居民邓建新压在心里的石头终于落了地。随后，又实施四期应急供水工程建设，将生命之水源源不断送到了武胜关开发区、杨寨镇的千家万户。

                                         为有源头清水来

　　“原来水库清澈见底，现在水变浑了。”解决了有水喝的问题，喝干净水的问题接踵而至。

　　上世纪八十年代许家冲水库修建之初，水质达到国家生活饮用水I级标准，基于成本考虑，2001年水厂建设时没有建造沉淀池等水处理设施。近年来，由于水库承包养殖，水源保护区内规模化种植、养殖业的迅猛发展等原因，造成水体色度、浊度加深，水源污染日渐严重。2009年，市人大常委会曾对此作过专门调查，但问题一直未得到根本性解决。政府虽多次对水厂实行改造，但水处理能力和效果一直不够理想，自来水水质时好时坏，百姓多有怨言。近年严重的旱情，造成水质进一步恶化，再次引发人们对饮水安全问题的强烈担忧。

　　“围绕保障和改善民生，对饮用水、农产品质量安全等工作开展监督，力保全市人民饮有净水、食有美食。”2013年1月17日，在市七届人大二次会议上，市人大常委会主任周新华作工作报告时庄严承诺。

　　当年3月，主任会议决定首次采用专题询问形式，对饮用水质问题实施监督。6月，组织部分常委会委员、代表和相关专家及工程技术人员，分成水源地保护、城市饮水、农村饮水、农村面源污染和水污染防治、水质监测5个专题调研组，对全市城乡饮用水现状开展了为期近3个月的调研。

　　“投肥养鱼是水质下降的直接原因，请问水利局，如何规范各饮用水源地的养殖行为？解除各饮用水库的承包养殖合同，究竟有没有一个明确的时间表？”“市政府如何加强对供水基础设施建设的投入？”“饮用水水质究竟咋样？”……9月26日，市人大常委会饮用水安全保障工作专题询问会如期举行，4位副市长、18个部门的全体班子成员到会听取意见。10名委员、人大代表接连向市水利、环保等9个部门“一把手”抛出19个问题。问答之间，大家达成共识，保障饮水安全，水源保护是根本，水厂净化是关键，必须双管齐下。专题询问会上，积极回应社会对水质情况的关切，建立并落实饮用水水质定期检测公布制度，首次发布了8个饮用水源地9个取水口61项指标采样监测结果，消除了群众疑惑。

　　随后，市政府成立由市长任组长，3名分管副市长任副组长的饮用水安全保障工作领导小组和3个工作专班，发起了史上最严“水缸保卫战”。出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《广水市集中式饮用水水源保护管理办法》等管理制度及整治方案；对许家冲等4个饮用水水源地划定Ⅰ、Ⅱ级保护区，并在许家冲、飞沙河水库Ⅰ级保护区安装了防护网；解除6个水源水库养殖承包合同，收回水面养殖经营权，恢复水库人放天养的自然状态。大力加强水厂建设，将兴建日供水5万吨标准化水厂列为2013年政府“十件实事”之一，2月25日，投资3700万元采用国内先进的网格絮凝沉淀和气水反冲洗过滤净化处理工艺的飞沙河水厂开工建设，9月9日建成启用向应广城区及周边供水，结束了30余万群众直饮水库源水的历史，为五期应急供水工程画上了圆满的句号。

　　始于问而不止于问，市人大常委会坚持问题导向，对后续整改工作开展了长达两年的跟踪监督。2014年，组织部分委员、人大代表深入许家冲水库、飞沙河水厂等地，实地察看了水源地保护、水资源管理、城乡供水工程建设、自来水和桶装水的制水工艺流程等情况，集中听取了水利等6个部门关于专题询问中提出的意见建议的办理落实情况和作出的承诺的兑现完成情况的汇报。

　　针对水源保护区内的畜禽养殖问题一直没有得到实质性解决，特别是许家冲水库周边农民养牛达600余头、养羊达2000余只，高峰寺水库上游规模养猪近100头，对水源造成极大污染。为督促政府重视解决，2015年夏季，常委会组织专班对许家冲、高峰寺水源保护区内的畜禽养殖情况进行了暗访拍摄。8月，在市人大常委会食品安全专题询问会上，就妥善解决库区畜牧业发展与饮用水源污染的关系，向市政府及相关部门进行了第二次询问。市政府及相关部门负责人表示，将采取行之前效的具体措施，切实解决水源保护区内畜禽养殖问题。

让广大城乡居民喝上足量、优质的安全水，市人大常委会将监督进行到底。