建议人：冷双德（省人大代表，孝感市双德建筑工程有限责任公司总经理）

曾凡亚（省人大代表，孝感远大三公司经理、亚飞置业有限责任公司董事长）

案由：我省有大量的小型水利工程，对服务“三农”发挥着关键作用，但也存在一些问题。一是规划设计统筹不够。有的县市区对水利项目工程建设统筹安排部署不够，项目申报设计随意性大，项目布局不合理，征求意见不充分，部分项目效益低，没有发挥应有的作用。二是工程建设监管不力。缺乏监管机制、监管机构、监管技术力量、监管意识。致使部分在建工程特别是项目工程隐患多，如部分塘堰堤坝坡度过大，蓄水后滑坡现象比较普遍。三是产权关系不够明晰。四是维护经费严重不足。五是水管体制改革流于形式。

建议：省政府及有关部门要高度重视小型水利工程建设及管理，做好顶层设计，督促检查落实。要建立统筹协调机制，及时修编建设规划，制定项目申报、工程设计、质量监管、检查验收制度，合理安排工程布局。继续实行对小型水利建设的奖补政策和考核制度。

建立工程质量监管机制。水利部门要担负起水利工程质量监管主体责任，要从项目规划、工程设计、工程建设等关键环节严格把关，特别是要参与水利工程建设验收工作。要进一步重视基层组织和人民群众对工程设计的意见，充分调动镇村参与工程质量监管的积极性。

建立工程移交机制。项目工程竣工验收后，有关部门要将设施逐一核对造册，及时移交给水利部门和所在镇村，并及时明确设施所有权和使用权。社会筹资建设和其它途经建设的水利工程，竣工验收后，也要登记归档，纳入管理。水利主管部门要及时建立和完善水利设施基础数据库。

建立小型水利设施维护资金筹措使用机制。建议制定农村小型水利设施维护基金筹措使用办法，根据“谁投资、谁受益、谁所有、谁管理”的原则，多途经筹措维护资金，明确资金的使用范围、管护方式和申报程序；制定奖补等激励机制，确保小型水利设施维护有人管、有钱修。

扎实搞好水管体制改革。要对现有水利设施进行一次全面梳理，按“三权四有”要求，做到所有权明确、使用权明确、管护责任明确、用水机制明确。在此基础上，让用水者协会成为实体运作，充分发挥其在小型水利权属界定和设施维护中的主体作用，真正落实水管体制改革。