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聚焦“四力” 砥砺前行 ——黄冈市黄州区人大常委会创新代表工作写真
2016年第1期 —— 监督广角 作者:◆文·图/刘金先 包火林 项志奇

    黄冈市黄州区人大常委会坚持把代表工作作为人大工作的基础和依托,创新方式方法,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用,代表工作探索出新路子,创造了新特色,迈上了新台阶。

狠抓学习 提升能力

  区人大常委会把代表学习培训作为做好代表工作的前提,届初,制定了《黄州区四届人大代表五年培训规划》,同时每年有计划有针对性地安排人大代表参加学习培训活动。坚持“请进来”学,累计举办代表集中学习培训4次,邀请专家讲授《代表法》、《监督法》、新《预算法》和《全口径预算决算审查监督》,并请上海市人大代表、法律专家裴蓁作“忠实履职,不忘人民”的辅导报告。坚持“走出去”学,分批次组织人大代表赴红安革命教育传统学院、上海浦东干部学院、全国人大常委会青岛培训中心、全国人大常委会北戴河培训基地进行培训学习;组织企业界区人大代表赴清华大学、北京大学、浙江大学等高等院校培训学习。坚持“寄资料”学,定期向省、市、区人大代表寄送《楚天主人》杂志、《人民代表报》及人大常委会文件、公报等资料,协调“一府两院”定期向人大代表通报重要工作情况,让代表知情知政。

    严抓制度 注入动力

  把加强制度建设和机制创新作为做好代表工作的根本保证。建立了常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系代表、代表联系选民的“三联”机制。为市、区人大代表制作了“代表联系选民卡”,卡上写有代表姓名、工作单位、联系电话,发放到所在选举单位和选区每位选民,便于选民与代表之间的沟通交流。建立了代表经费保障机制,明确要求依法将代表活动经费纳入本级财政预算,并随着财政收入的增长逐年有所增加。对无固定工资收入的代表执行代表职务,根据实际情况,按照标准予以适当补贴。建立了考核激励机制,在人大代表中全面推行代表联系公示卡、代表小组活动登记卡、代表履职工作手册等“两卡一册”履职登记制度,实行定期检查、年底考评。同时,把基层人大工作纳入乡镇街道年度目标责任考核的内容。建立了监督约束机制,年终组织人大代表回原选区向选民报告履职情况,开展民主测评,接受选民的询问。

    常抓活动 激发活力

  坚持以阵地为依托,以活动为主线,不断激发代表工作新活力。根据人大代表所在辖区的特点,将省、市、区235名人大代表划分为15个小组。按照“阵地前移、贴近一线”,设在社区、园区、企业、村组。市级人大代表小组开展“联系一个乡镇、挂点一个社区网格、服务一个园区、帮扶一个贫困村、为民办一件实事”活动;园区代表小组按照市区一体开发的特点,开展“调解一处纠纷、谋划一个项目、服务一家企业、帮扶一户困难选民、举办一次失地农民招聘推介会”活动;社区代表小组按照旧城改造和棚户区改造的“双改”特点,开展“联系一个选区、关爱一名空巢老人、帮扶一户贫困居民、协调一个‘双改’项目、提出一件合理化建议”活动;镇村代表小组按照镇情村情特点,开展“建立一套村庄保洁长效机制、帮助发展一家集体企业、举办一次‘温暖夕阳’爱心活动、传授一项致富技术、联系一个贫困家庭”活动。近年来,各代表小组累计开展专项调研、视察活动320余次,走访联系选民和选区1520余(人)次,为贫困户捐款捐物260多万元,驻点帮扶企业68家,协调服务在建续建项目56个。省、市人大代表张楚华立足岗位,奉献于民,用卓有成效的履职行为体现人大代表的担当,所在的建新社区创建成全国文化先进社区、全国和谐社区建设示范区和全国先进基层党组织。市、区人大代表王芳能坚持民有所盼、我有所应、应有所为,带领王家岗村组干部群众狠抓村庄环境整治工作,成为省市生态文明建设的先进典型,展现了人大代表的时代风采。优秀企业家张国兵代表创办医药、房产、餐饮、休闲农业等经济实体,年均贡献税收1000多万元,为社会提供就业岗位600余个。

    善抓联动 凝聚合力

  区人大常委会开展《湖北省优化经济发展环境条例》贯彻实施执法检查过程中,企业和基层反映市区行政职能划分不清、服务协调机制不畅,特别是在市区经济建设和发展中还存在着一些亟需解决的突出问题。

    区人大常委会积极加强与市人大常委会的沟通协调,组织市、区两级人大代表一行20余人到市食品药品监督管理局、市公安消防支队、市城乡规划局就18个具体问题开展咨询调研活动。三个部门高度重视,召开专题会议研究部署,采取有力措施分类推进解决,并书面反馈落实情况。通过咨询调研,较好地解决了食品药品监管多头执法、重复检查的问题,公安消防审核与监督脱节、主动上门服务不够、指定或变相指定购买消防器材的问题,规划行政部门与规划咨询服务机构脱钩、依法完善企业规划手续等问题。同时,积极支持和服务黄州区的省、市人大代表开展调研提出议案建议。余觅代表等在省十二届人大三次会议上提出《关于加强黄州禹王城遗址保护的建议》和《关于加快陈潭秋故居红色旅游经典景区建设资金落实的建议》,省人民政府高度重视,将禹王城遗址作为省级标杆工程纳入了“十三五”期间的重点项目,并批复红色旅游经典景区建设资金648万元。管正兵代表在市四届人大二、三次会议上提出解决收费站围城问题的建议,引起了市人民政府重视和社会关注,继2013年拆除禹王收费站后,20141231日终止了106国道陶店收费站收费,来往客商和市民给予高度赞扬。杜俊冰等20多名代表联名提出的加强市区居民小区物业管理的建议案,经过市人大常委会的跟踪督办,各项工作正在有序推进中。


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