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发挥乡镇人大作用 推动经济社会发展
2015年第12期 —— 监督广角 作者:◆文·图/ 喻天平

    近年来,汉川市马口镇人大在镇党委领导下,依法履行职责,充分发挥人大职能作用,助推全镇经济社会持续快速发展。

  一、依法履行人大职责,助推经济社会发展

  决定重大事项把握重点。马口是全国强镇扩权试点镇,对事关全镇经济社会发展及民生改善等方面的重大事项,在镇人大会议上,镇人大组织代表认真审议,及时作出决定。如对事关马口发展的百亿项目——天屿湖开发项目,镇人大深入调研后,在镇十六届人大一次会议上,作出了对天屿湖进行综合开发的决定。在项目建设中,镇人大组织代表采取多种方式跟踪监督,促进了项目建设顺利进行。此外,镇人大针对代表提出的议案,作出了《关于实施学校布局调整的决定》、《关于马口城区整治非法运营车辆整顿交通秩序的决定》等,随着汉川二中建设用地落实、非法运营车辆被取缔,上述决定得到逐一落实。

  依法加强监督紧扣热点。近年来,镇人大对城区路灯、绿化带、下水道建设等民生工程,全程参与了项目招投标、土地招拍挂、资金预决算等工作的监督,促成整个工作过程的公开透明。今年,对城区绿化建设中视察发现的3处质量问题反馈后,镇政府迅速处置落实,保证了工程质量。镇人大还积极开展部门工作评议活动,先后组织了5次活动,分别对土管、城建、派出所、供电、计生等部门进行工作评议,分类整理意见和建议32 条,并进行了专题通报。被评议部门切实改进了工作作风,如城建部门落实建设规划,做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的管理,使马口镇起到了小城镇规划与建设的样板作用。组织开展了对环境、安全生产、土地管理等法律法规的检查,对检查中发现的问题,镇人大及时向政府反馈并提出整改意见,促成相关执法部门关停2家污染较严重的企业,整顿4家安全隐患单位,较好地促进了有关法律法规的贯彻落实。

  关注民生改善解决难点。镇人大组织孝感市、汉川市、镇三级人大代表,在26个村和社区开展帮扶活动。人大代表多方筹资近37万元,帮助群众建好健身场地26 处、添置健身器材156个和简易路灯65盏,解决了13 个特困户生活问题。组织10多名人大代表开展教育工作专项视察后,人大代表纷纷解囊相助,落实25万元配置先进教学设备,改善了教育条件。

  二、发挥代表主体作用,增强人大工作活力

  为了调动和发挥人大代表依法履职的积极性,镇人大通过完善和落实工作机制,充分发挥代表作用,增添了人大工作活力。

  丰富代表活动形式内容。为了便于组织代表开展活动,镇人大将三级代表划归7个活动组,其中市、镇2个代表中心活动组,设立镇、企业、村(社区)7个代表活动室。近年来,镇人大3次请上级人大领导对代表进行人大知识与法律方面的培训,通过加强撰写议案、建议及《监督法》、《代表法》等知识的学习,让人大代表增强了对自身地位、作用、权利和义务的理解,提高代表履职的能力和水平。

  组织代表建言献策。镇人大组织代表了解民情,听民声,多提合理化的议案、建议和意见。如代表提出的《加强汉川站建设 大力发展高铁经济》和《建设高榔线到汉蔡快线索河出口的连接公路》的建议,得到汉川市领导的高度重视,拟列入汉川市“十三五”规划;关于“建立马口垃圾中转站”的建议,受到了省市的支持,现已立项。

  加强代表履职考评。镇人大建立了人大代表履职档案,把每年至少提一件有含金量的建议、办一件贴民心的实事、参加一次有价值的视察调研活动的完成情况,作为履职考核的重要依据;开展代表联系选民向选民述职活动,让代表处于选民的评议监督之下,促进代表更好地深入基层,认真履职,不负选民的重托。

  三、创新思路发挥作用,推动乡镇人大工作与时俱进

  中央和省委、市委一系列关于加强县乡人大工作与建设的文件指示精神,为做好乡镇人大工作指明了方向。镇人大将顺应形势要求,完善工作思路,不断提高乡镇人大工作水平。 

  进一步加强组织机构建设。积极争取党委的支持,设立专职人大主席、副主席,明确主席、副主席把主要时间和精力放在人大工作上;在党政办公室加挂人大办公室牌子,配备2名工作人员,协助乡镇人大主席开展工作。

  进一步发挥代表主体作用。积极组织开展代表培训活动,保证每一名代表任期内参加培训不少于2次;利用微信公众号、电子政务平台等信息手段,扩大代表知情权。保证每一名代表任期内参加视察、执法检查或专题调研不少于5次,领衔或联名提出建议、批评、意见不少于5件。

  认真开好代表大会。按照决定要求,每年组织召开两次以上镇人大会议,每次会期不少于1天,有选举事项时适当延长。认真向大会报告镇人大主席团工作,认真听取和审议各项报告,有针对性的提出建议、意见,将有关审议意见交有关方面研究处理,并要求及时反馈研究处理情况。

  扎实开展闭会期间的活动。在闭会期间,选择若干关系当地群众切身利益、群众普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论镇政府的专项工作报告,对法律法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对镇政府工作的建议、批评和意见。定期组织本级代表向原选区选民报告履职情况,接受群众监督。

积极争取人大工作经费列入预算。争取镇党委、政府支持,将镇人大法定会议、重大活动、人大代表活动和培训等所需经费,列入财政预算,实行专款专用。


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