习近平总书记提出的“三严三实”，是各级干部特别是党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。去年，县市深入开展了群众路线教育实践活动，今年又组织开展了严明政治纪律、严守政治规矩集中教育，也正在深入开展“三严三实”专题教育，通过专题学习和教育实践，结合学习省委书记、省人大常委会主任李鸿忠关于“三严三实”的十八条思考，省人大常委会常务副主任李春明在省人大机关专题党课上的辅导报告，我们人大干部更应当带头践行“三严三实”要求，自觉整改不严不实的突出问题，推进人大工作向更严更实方向发展。

　　一、做人上求严求实

　　做人问题实质上是理想信念问题，也是严以修身问题。县市区级人大班子成员年龄偏大，相对年轻时候降低了自我要求，放松了理想追求。通过“三严三实”专题教育，我们深刻认识到，作为人大干部在做人上更应当求严求实，严以修身，既要注重身心健康之修，更要加强信仰之修、道德之修、境界之修。

　　一是要对党忠诚，做一个忠于党的人。除了参加县委中心组的学习活动外，县人大机关还制定了每月一次集中学习制度，坚持在每月最后一个星期五，组织机关干部集中学政治理论、学领导讲话、学法律法规、学政策文件、学先进典型、学委室业务，教育机关干部要有坚定的理想信念、高尚的道德情操、综合的业务素质、良好的个人修养，始终忠诚于党，始终与党组织保持高度一致。二是要对人民负责，做一个群众信任的人。基层人大解决好“最后一公里”问题，就是要走群众路线，多接地气，多鼓士气，为各级代表搞好服务，充分发挥好代表作用，切实为基层群众排忧解难。去年，县人大常委会在全县8个镇和县直代表活动小组建立了9个人大代表活动室，组织省、市、县、镇四级人大代表开展学习培训、视察调研、工作交流、走访选民，以及组织代表向选民述职、接受选民评议等活动，得到基层代表、基层群众的支持和肯定。与此同时，积极组织人大代表参与信访突出问题听证会、城区自来水燃气价格听证会、平安嘉鱼建设测评会以及电视问政、行风评议、环境污染调查等多项活动，累计有160多人次的人大代表参加，每位代表每次活动都及时发表意见，发出群众声音，切实履行了人大代表为民代言职责。县人大机关还组织机关干部深入联点村和社区，开展结对帮扶和义工活动，协调县镇政府及交通、水利部门，及时修复损毁道路及机电泵站，切实为基层群众办实事、解难事。三是对自己严格，做一个老实人。李鸿忠在专题党课辅导报告中指出，“做老实人可能会吃点小亏，但决不会吃大亏”，这在人大机关干部身上得到充分体现和印证。人大是国家权力机关、民意机关、代表机关，是清水衙门，弄权术、耍心计的人呆不下也呆不长，有企图、有野心的人没位置也没市场。只要依法办事，按程序办事，不偷懒、不张扬、不伸手，对工作尽力、对岗位尽责、对群众尽心，都能得到组织认可。作为领导干部，更要从严要求，带头重用老实人、学习老实人、争做老实人，形成不让老实人吃亏的良好机制，营造尊重老实人的良好氛围。

　　二、干事上真严真实

　　把事做好就必须爱岗敬业，敢于担当，真抓实干，务求实效。近年来，县人大常委会紧紧围绕县委中心和全县工作大局，依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权，做到了参与不干预、到位不越位、支持不对峙、保护不庇护，切实维护县委的决策力、提升人大的监督力、增强“一府两院”的执行力。

　　一是强化依法监督。去年，县人大及其常委会除了抓好国民经济发展、县级财政预决算、部门执法检查等例行事项监督外，重点针对项目建设征地难、融资难、环评难等问题，进行专题调研视察，对优化经济发展环境开展专题询问，促使县政府及相关部门切实加强项目协调、严格项目用地审批、积极申报环评安评、推进银企合作共赢，加快了全县43个重点项目建设进度，加大了县政府10件实事的落实力度。与此同时，加强与省市人大常委会各专工委配合，组织开展了环保世纪行、农产品质量安全行以及环境保护法、湖泊保护条例等执法检查；加强与县政府信息沟通，落实了规范性文件备案审查制度，提高了规范性文件办理质量；加强与县法院、县检察院联系，组织开展了公信法院建设和反贪反渎反腐专题调研检查，加大了全县反贪腐工作力度，加快了公信法院建设步伐。及时调处群众的信访诉求，较好地化解了一批土地确权、征用补偿、资金借贷及法院判决执行等方面的矛盾纠纷，维护了基层群众权益，维护了社会安定稳定。二是科学决定重大事项。实际工作中，正确处理好县委的决策权、人大的决定权和政府的行政权，努力把县委的决策转化为人民的意志和自觉行动，让每一项重大决定符合嘉鱼的发展实际。去年，县人大常委会在组织开展调研视察的基础上，重点作出了关于严格控制采石矿山开采的决定，除省、市级重大工业项目配套原料矿山外，全县范围内一律停止新批采石矿山采矿权；原有效期内的采矿许可证实行一年一检，延续许可实行一年一办；矿区资源储量开采完毕后，原矿区无条件自动关闭复垦，由县政府无偿收回矿产地；对不符合安全生产、环保条件，违法违规生产的矿山企业，由相关职能部门作出行政处罚决定，情节严重的移送司法部门处理。这一决定有效地保护了嘉鱼矿山资源，规范了矿山开采秩序，服务了嘉鱼长远发展。三是依法任免国家机关工作人员。始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，坚持正确的用人导向，对县委提名、“一府两院”提请任免的干部人选，注重规范程序，注重能力素质，注重协调沟通，注重服从大局，严格实行任前考试测评、任职表态发言、任后工作监督，对所任免人员做到了党委满意、群众满意。

　　三、为官上更严更实

　　目前基层人大有一个突出的问题，人大干部没有把自己的“官”当作“官”，没有把人大的“权”当作“权”。就拿县人大常委会机关来说，大家都把自己当作普通一兵，在依法履行监督职权上，也存在对部门执法监督过松，对财政预算监督过软，对项目工程监督过窄，对国家机关工作人员监督过空等现象。对此，在“三严三实”专题教育中，必须着力加强整改，找准座标，摆正位置，落实责任。

　　一是给党员干部照镜子。在人大机关教育实践活动中，人大常委会党组坚持把学习教育、听取意见贯穿始终，把查摆问题、开展批评贯穿始终，把整改落实、建章立制贯穿始终，提出了人大机关建设和“四风”方面整改事项39项，并明确责任领导和责任委室，建立整改台账，实行定期整改、整改销号，同时建立和修订完善人大工作制度和代表管理制度33项。二是给机关干部压担子。将年度工作要点安排的任务，分解落实到各位班子成员和责任委室。对重点审议议题，要求开展深入调研，撰写调研报告，提出审议意见；对常委会的决定决议和审议意见，由分管领导和责任委室抓好检查督办和落实，增强人大干部的担当意识。常委会各委室在认真完成本职工作任务的同时，自觉承担人大机关布置的驻村帮扶、文明创建、计划生育、信访接待、社会治安、招商引资、目标考核等全县中心工作，较好地解决了过去重外勤、轻内务，重分工、轻合作的现象，真正把机关干部由过去的单行线培养成多面手。三是给基层人大量尺子。去年，县人大常委会首次对各镇人大、各口人大联络组制定下发了人大工作指导考核意见，按规定动作、自选动作从8个方面实行百分制量化考核。今年年初，按考核分值从代表活动经费中“以奖代补”，对排名前三位的乡镇人大及部门联络组给予了表彰奖励。四是给全体代表树杆子。针对基层代表因涉嫌违纪违法受到查处的案例呈上升趋势，组织人大常委会组成人员分8个组，深入到全县8个代表团所在地，给基层代表讲法纪、上党课，以身边查处的贪腐例子警示教育代表，要求全体代表要常怀敬畏之心，始终敬畏法律、敬畏权力、敬畏历史、敬畏人民。同时，选取10位优秀人大代表作为标杆，在咸宁日报、今日嘉鱼、嘉鱼人大网“代表风采”专栏进行宣传，充分展现了基层人大代表的风采。五是给作风建设扎笼子。人大机关严格执行中央八项规定，严格实行每月一次集中学习制度、联村驻点调研走访制度、“三公”经费定期公开制度、组成人员联系代表制度、党风廉政建设“两个责任”制度，促进人大工作规范有序，工作作风明显优化。2014年人大机关出国出境考察费用为零，公车经费下降了20%，接待经费减少了60%。全县目标责任制考核、社会治安综合治理、精神文明单位建设、党风廉政建设及党建工作，均被考核评定为优秀等次。

　　“三严三实”是学习工作生活指南针，也是做人做事做官试金石。“三严”是根本，是基础，是出发点；“三实”是行动，是目的，是落脚点。人大干部要充分发挥贴近群众、联系群众、服务群众的优势，做“三严三实”自觉践行者。

                                              （作者系嘉鱼县人大常委会主任）