建议人：肖勇（省人大代表，宜昌萧氏集团有限公司经理）

                卢斌（省人大代表，宜昌市夷陵区委副书记、区长）

 案由：湖北现有茶园面积超过400万亩，分布在鄂东大别山、鄂南幕阜山、鄂西武陵山、大洪山、秦巴山，宜昌三峡等地，年产量达到20多万吨，有300多万人依靠茶叶生计，超过全省总人口数量的5%，是实现“城乡一体化”建设成效的依托产业。2014年，中央1号文件明确提出要加快推进农业现代化，党的十八大报告也提出到2020年，实现农民收入翻番，全面建成小康社会的目标。茶产业发展到了前所未有的关键时期。目前我省茶产业存在的主要问题：

 品种退化，茶树老化，茶园急需一次更新换代。我省大多数茶园建于上世纪60-80年代，产量低、品种差。据统计：2010年，全省无性系良种茶园仅27%，大大低于福建的95%和浙江的57%，更是低于全国的平均水平46.3%。近20年来，湖北没有新茶树品种诞生，茶园从品种到管理，都迫切需要一次更新换代。

 初加工太粗，精加工无金，茶叶加工需要理念升级。我省茶叶初加工不如四川、浙江、福建，行业管理不严谨，环境卫生差、设备标准低、过程管理不力，导致初加工过程和产品太粗糙，食品安全隐患大。

 茶树价值浪费90%，技术创新不到1%，产业结构需要一次重大变革。在日本，茶园平均亩产值可达5万元；在我省，茶园亩产值不足3000元，99%的企业把钱投在了初加工领域，和同行抢夺同一个利润空间，产业毫无进步，反而扰乱了行业秩序。21世纪是“健康消费”时代，茶叶消费习惯需要一次变革。

 安全隐患突出，市场竞争无序，行业需要一次大行动。目前茶产业农药管理不严，部分地区农药使用普遍；部分厂家达不到生产标准，产品有安全隐患；品牌千篇一律，毫无新意，竞争不择手段，品牌成了杂牌；部分包装印刷企业无车间、无基地，却有“食品安全”生产许可证，出售各类包装，打乱了市场竞争格局，埋下了安全隐患。

 缺乏技术支撑，缺乏龙头核心，产业需要一个技术和龙头的集合体。湖北省果茶所隶属省农科院，技术力量薄弱，专业人才很少，很难肩负起全省茶叶科技创新的重任。其他地市级茶叶科研机构，还停留在传统技术层面。我省茶产业缺乏一个技术实力强的科研机构，缺乏一个产业技术集成基地。

 建议：迅速启动新一轮的品种更换。通过5-10年的时间，支持企业选育出1-3个国家级良种，完成全省80%的老茶园改造升级。

 建立土地流转的规模产业。建立土地流转的基地试点，探索新型的“供销合作”体制。实现土地资源产出率最大化，实施“统管统制”，让茶农成为“基地工人”。支持企业成为茶农管理与培训的主体。

 坚决推行清洁化加工技术和行业标准。对全省茶叶初加工厂进行全面考核评估，淘汰30%，升级70%。限制部分不达标工厂重复建设，倡导清洁化初加工；限制精加工园区建设，在清洁化厂房改造、设备引进上给予资金补贴。

 集中支持茶产业深加工，实施资源超常利用。唯有深加工才是实现“千亿茶产业”的保障措施。通过5-10年的时间，使深加工产品成为我国“第七大类”茶产品，占总产值的80%以上，确保产业未来“一百年”繁荣。主要支持茶食品、茶保健品、茶环保用品（空气清新剂、墙纸）、茶日用品（沐浴、护肤）、茶纤维（内衣、毛巾）、茶树籽油、茶花精油、茶渣肥料等产品，开展茶叶功能成分研究与产品开发，使茶资源得到深度利用和循环利用。

 成立茶产业领导小组，强化监督管理。对全省茶叶加工、市场销售进行监督管理，成立由省政府领导组成的茶产业领导小组，聘请国际知名专家对全省茶叶进行统一规划，并实施。

 优化扶持政策，确保政策高效。制订扶持茶产业发展政策，尤其是茶机补贴、税收政策要符合现代茶叶体系，不能停留在过去的产业基础上。

 建湖北茶叶研究所和产业科技集群基地。以企业为主体，组建研究所和科技集群基地，聘请国际知名专家、客座教授，既从事研究、又从事教学，并与高等院校对接及师资力量共享机制。同时，集中支持一家产业链完善、技术实力领先的集群式产业基地（企业），形成我省茶产业综合性示范基地、全国茶叶技术集成基地。