建议人：王海涛（省人大代表，恩施自治州委书记、州人大常委会主任）等

 案由：世界卫生组织确认，硒是人类和动物生命中必需的微量元素，缺硒会对人体健康造成严重影响。全球有40多个国家缺硒，我国有72%的国土硒含量低于平均水平，日益剧增的各种疾病和亚健康人群都需要补硒，硒资源开发利用迎来了前所未有的热潮。被授予“世界硒都”的恩施，硒资源开发和硒产业的发展在全省、全国及至全世界都具有极其重要的战略地位。建议省政府将恩施自治州的硒资源开发利用纳入省级发展战略，着力打造“中国恩施硒谷”，促进恩施实现与全国、全省同步实现小康目标。

 恩施被授予“世界硒都”称号，具有不可比拟的资源优势。州境内拥有“世界唯一探明的沉积型独立硒矿床”和“全球最大的天然富硒生物圈”两大世界级资源，2011年9月，被国际人与动物微量元素学术委员会授予“世界硒都”称号。境内由富硒岩石、富硒土壤、富硒矿泉水、富硒动植物资源聚集形成了天然富硒地质环境与富硒生物圈，硒含量是国内低硒地区的几十倍至几千倍。境内70%富硒环境适宜各类动植物生长，生物有机硒含量是其他含硒地区的几十倍，生产出来的农特产品大都富含有机硒，丰富而独特的生物资源为富硒产业发展提供了无可比拟的优势。

虽然恩施自治州在硒资源开发利用研究、硒产品质量检测与市场开发、硒产业发展等诸多方面都取得了显著成效，但与“世界硒都”仍极不相称，仅靠恩施自治州自身力量推进势单力薄，如果不上升到省级发展战略层面，硒资源开发利用受到严重制约。一是难以在其他富硒地区的激烈竞争中抢占硒资源开发利用高地。恩施经济发展相对滞后，资金、技术、人才等要素不足，市场主体不强，自身发展能力弱，面对全国各地日益兴起的富硒产业发展热潮，“世界硒都”面临着严峻挑战。二是难以搭建广阔的对外合作与交流、交易平台。恩施自治州通过举办硒博会和茶博会、招商引资等措施，着力搭建对外经济技术交流平台、推动硒资源开发，但与恩施自治州的硒资源在全省、全国及至全世界都具有极其重要的战略地位相比，所搭建平台的层次不够高，不够宽阔，基础不稳固。三是难以提升硒产品开发和硒产业发展的整体竞争力。硒资源开发是一项跨行业、多领域、多学科的综合性系统工程，恩施自治州目前对硒资源开发利用的研究、硒产品的开发和硒产业建设都还处于较低水平，存在硒资源勘查滞后、产品质量标准不健全、科技含量低、生产经营规模小、市场主体不强等问题。

 建议：一是着力推进“中国恩施硒谷”建设。请省政府把硒资源综合开发利用和富硒产业发展纳入省级发展战略层面，作出支持“中国恩施硒谷”建设的决定，明确目标任务、主管部门和责任单位、具体支持措施；制定富硒产业发展战略规划和相关政策，编制省级富硒产业相关标准。

 二是设立富硒产业发展专项基金。建议省政府设立富硒产业发展专项基金，重点支持硒资源开发利用基础研究、硒资源勘查、富硒标准化生产基地建设、富硒产品加工、品牌培育等。实行政府主导、社会参与，多方共赢。

 三是搭建对外合作与交流平台。加强对外宣传，打响“世界硒都”这张独一无二的品牌。以多种形式加强对外推介工作，不断扩大对外经济技术交流与合作，由省政府主办一年一度的“硒博会”。

 四是搭建富硒产业发展平台。建立省级富硒产业工业园区，帮助恩施自治州打造全省乃至中国富硒行业的产业聚集平台；支持恩施创建国家级、省级现代富硒农业示范区，推进农业现代化；加强富硒农业科技创新与科技扶贫工作，支持恩施自治州创建国家级、省级富硒农业科技园区；扶植与培育富硒农业产业化国家级、省级重点龙头企业, 加强富硒特色产业扶贫；加强对恩施自治州富硒生态文化旅游产业项目的支持。

 五是搭建硒资源开发技术创新平台。充分利用湖北省科技资源优势，建立硒资源开发利用创新体系，打造湖北硒资源世界学术中心地位，为硒资源综合开发利用提供科技支撑。