建议人：马剑平（省人大代表，省体育局彩票管理中心主任）

 案由：组建湖北省体育产业集团，是加快“五个湖北”建设的必然要求，也是强体育、惠民生的现实需要。

 组建体育产业集团的必要性。一是有利于释放政策红利。近几年来，国家先后出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》等一系列政策文件。在此政策背景下，我省应该解放思想、抢抓机遇、乘势而上，积极作为。二是有利于满足人民群众健康需求。当前，我省群众对健身服务、赛事观赏、体育设施、体质检测、运动休闲等体育产品的需求快速增加，只有积极筹建体育产业集团，充分发挥社会多元化投入，才能加快体育基础设施建设，到2025年实现人均体育场地面积2平方米的目标。三是有利于体育产业发展。目前，省体育系统存在一些问题亟待解决。比如：人员结构老化与新进人员受限的矛盾问题；资产存量较大与体育资源供给不足的问题；城市建设步伐加快与体育阵地受损的矛盾问题。要破解上述难题，就要组建产业集团。四是有利于体育强省建设。我省体育产业发展相对不足，总量不大、集约不够、品牌不强、机制不活、结构不优等问题还不同程度存在。五是有利于服务湖北支点建设。组建湖北产业集团，将成为体育产业助推经济转型升级的重要力量，必将会对区域经济结构调整、发展方式转变以及国民经济发展产生积极的推动作用，必将有利于实现湖北“建成支点、走在前列”的战略目标。

 组建体育产业集团的可行性。一是政策有要求。当前，全民健身已上升为国家战略，我省也将出台《湖北省关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，明确要求组建体育产业集团。此外，事业单位改革步伐进一步加快，为集团发展创造了更加有利的条件，组建产业集团正当其时。二是产业有基础。2013年湖北省体育产业总产出334.6亿元，体育产业增加值179亿元，从业人员达到25.48万人，比上年增幅均达到30%以上，成为全省第三产业中增速最快的产业之一。众多的体育人口，丰富的赛事资源，都为组建湖北省体育产业集团奠定了良好的经济基础。三是域外有经验。2015年全国已有11个省市成立了省级体育产业协会或产业集团。目前，国家层面有中体、华体等大型体育产业集团，省级层面有上海东亚体育产业集团、陕西体育产业集团、湖南体育产业集团等大型企业，总的来说，都取得了较好的经济效益和社会效益。特别是毗邻的湖南省白手起家，以“一划转三不变”（划转单位资产，维持财政预算体制不变、人员事业编制身份不变、事业管理职能不变）的模式，集中优势资源，快速发展壮大，组建了传媒、航空、旅游、置业、文化、用品、投资、建设、食品、研究等9家全资或控股公司，现有资产30亿。这些省市在组建方式方法、政策选择、项目选择、运营管理等方面的做法，为我省成立产业集团提供了直接样板和有益借鉴。

 建议：一是加强组织领导。为加大体育集团组建工作力度，由省政府领导亲自挂帅，指导和督促湖北省体育产业集团组建工作，并协调省发改委、省财政厅、省国资委等部门对体育产业集团组建给予政策和工作支持。

 二是批准组建方案。《湖北省体育产业集团有限公司组建方案》将于近期报政府批准。请省政府及时召开常务会议，研究讨论并尽快批复《湖北省体育产业集团有限公司组建方案》。

 三是明确管理体制。明确湖北省体育产业集团为省直属国有企业，委托省体育局代管，以利发展，董事长、党委书记和总经理的任用，纳入组织部干部管理序列。

 四是出台改制政策。学习借鉴湖南，将现有体育公益性土地及资产由财政相关部门实行“一划转三不变”的办法。主要用于新成立公司资产并表，解决银行授信问题。并要求在企业改制发展中，享受文化产业发展政策。