“当上代表不容易，当好代表更不容易！”这已成为京山270多名县人大代表的共识。为何有这样的感叹？源自2007年以来县人大常委会探索开展的县人大代表向原选区选民述职并进行评议的活动。“代表称职不称职，选民评议说了算。”述职评议让选民监督代表成为常态，激发了代表的履职积极性，激活了选民“休眠”的民主权利。

                             职务代表与普通代表同台“考试”

     2014年10月30日下午，罗店镇罗店选区代表述职大会如期召开，与往日不同的是，县人大常委会主任严欣友以普通代表身份与张四海、廖银香、李全刚、秦平四名代表同台竞技，接受82名选民的“考试”。

　　“作为一名职务代表，三年来，我时刻不忘代表身份，深入选区走访选民收集民意，督办落实解决了罗冲水库扩容改造、罗店大桥建设等实际问题，忠实履行一名代表的职责……但我参加罗店代表活动少、联系选民还不够经常、领衔提出建议还不够，今后我将努力改进不足，自觉接受选民的监督评议。”面对台下的“考官”，严欣友如实汇报履职情况，坦陈自身不足。

　　“这么大的领导当面来向我们述职，这还是第一次，看来还真把我们放在心上了。”选民王成感叹地说。

　　从台上走到台下，职务代表与普通代表同台“竞技”，平等接受选民监督，这是京山改进述职方式明确要求全体代表届内口头向选民述职带来的变化。去年全县99名述职代表中职务代表达到32名。

　  “平时工作生活不在选区，联系选民不够，帮助选区解决实际问题不够，办实事不多……”述职时，县人大代表、检察院检察长肖军自我“揭短”。为了补齐与选民联系不紧的“短板”，述职前两个月，他先后3次来到所在选区永隆镇走访选民，虚心听取选民意见，及时协调解决问题。由于他功课做得足，评议时得到了选民的高度认可。

　　在县直一选区述职评议会后，县人大常委会副主任许京峰深有感触地说：“虽然为选区群众办了不少实事，但测评时称职票仍比别人少，说明我的履职离选民的要求还有差距。”

　　“职务代表带头向选民述职，体现了代表人人平等，都应接受选民监督，领导以上率下、传导压力，激发了其他代表的履职动力，为深入推进述职评议工作作出了表率。”县人大常委会副主任吴宏潮如是说。

                             竞争 “对焦”中接受考验

　　“当代表三年来，我认真听取选民意见，积极争取上级支持，筹资4000多万元解决了选区居民路难行、失地农民生活无保障、无住房的问题，提出的10件建议得到了较好的办理落实……”县人大代表、城畈社区书记庹大明开门见山汇报履职情况。

　　“我除了认真履行会议期间的代表职责外，在闭会期间，积极参加代表小组活动，及时反映选民诉求，提出的改造乌龙河等建议得到了重视办理……”县人大代表李曰超随后发言。

　　多人上擂台，面对面地评，晒一晒履职情况，评一评谁强谁弱，在竞争比较中见分晓。

　　针对过去一个选区每次只安排1名代表述职，缺乏竞争性、气氛不活跃的问题，2013年，县人大常委会改进方式，变每个选区1名代表述职为每个选区所有代表一年述完，让多名代表一起接受评判。

　　在经过口头述职、选民发言点评、提问和代表现场答复等多个环节后，选民开始投票“打分”。

　　“庹大明称职票33张、基本称职票1张，李曰超称职票30张、基本称职票3张、弃权票1张。”34位选民给出了答案。

　　庹大明坦言，当代表以来虽然为选民办了一些实事，但多人同台竞争总感觉心里没底，压力很大。

　　让测评结果说话，在公开竞争中找差距。面对面的评议，让代表在竞争比较中看到了不足、明确了方向，感受到一种沉甸甸的责任。

                             提问 让代表红脸出汗

　　“你是我们选民选出来的，就要对我们负责。”对2013年述职时发生的一幕，县人大代表刘体雄至今记忆犹新。

     2013年10月15日，罗店大栗选区述职评议大会如期举行，在提问环节，选民汪义平站起来向述职代表刘体雄提问，“你是我们大栗片全体选民选出的代表，不能只顾刘家寨村的事，还要为整个选区代言；向你反映的村级转移支付、基础设施改造等建议办的是啥结果，我们不知晓，你不能默不作声；当初投票选了你，你不能忘了我们。”

　　“你反映的问题确实存在，我履职中兼顾其他村选民利益不够，做了什么也没反馈，我向全体选民表示歉意。”县人大代表刘体雄说，“关于转移支付，现在每村3万元，全镇实际增加了5.28万元。关于基础设施改造，硬化了2800米路面，修建下水道300米，配合美丽乡村建设增加了30个垃圾桶。”

　　“平时和他关系很好，没想到会上‘将’了我一军，这也提醒我时刻不能忘了选民。”面对选民的质问和客观存在的问题，刘体雄虽然事前做了准备，却仍惊出了一身汗。

　　“述职给我们监督代表提供了平台，平时代表履职怎么样、干了什么，我们都一清二楚，履职好坏我们说了算。”选民汪义平道出了原委。

　　为了保障选民的民主权利，述职中增设了选民代表中心发言点评和提问环节，并将事先确定提问人和提问内容改为选民现场自由提问，活跃了述职氛围，激发了选民的民主热情。

　　“阮代表，你平时来选区少了，征求意见少了，为我们代言少。”去年10月，在雁门口瓦庙选区述职评议会上，选民对曹建国、魏礼义、张建新3名代表的履职给予高度评价，而对阮芳代表提了不少意见。听了点评，阮代表当即坐不住，现场向选民解释并道歉。

　　接不接地气，听不听呼声，办不办实事，选民看在眼里，记在心上。选民的满意度来自代表的执行力度，也让选民的民主热情和主人翁意识增强，变“要我作主”为“我要作主”，近两届全县参与代表述职评议的选民达到8200人次。

                             整改　选民满意才能“过关”

　　述职让代表知道自己缺什么、应该怎么来改，只有交出实打实的答卷，才能过好选民这一关。

　　“我们熊店人民盼水若渴，向你们反映几年了，邻近永隆镇的自来水都安装到离熊店不足300米了，这个事办不好，你们代表不要当了！”去年10月，在熊店选区述职评议会上，选民当场质问述职代表李仕春、王献林，代表们听了脸上火辣辣的。述职活动结束后不久，2位代表约见县水务局等相关部门负责人，就饮水工程进行再督办，经多方努力和督促，熊店自来水工程终于纳入了全县2015年饮用水计划。“不把这事办好，来年述职肯定过不了选民关。”李仕春代表深知民意的力量。

　　有约束才有压力。代表述职评议办法规定，评为称职的，优先推荐为下一届上一级人大代表或县人大代表候选人；不称职的，列入下一年度再次述职对象，仍不称职的，建议其辞去代表职务或依法予以罢免。

　　“问题一刻不解决，我一天不签满意。”县人大代表胡兰华第一次述职时被评为基本称职，感受到压力的她，更加用心履职。2010年，她提出了搬迁城区殡仪馆的建议，由于办理难度大，虽然承办单位态度诚恳，多次解释原因，但她却不买账。之后，她又连续三年提出此建议，具体承办建议的县民政局对她的“固执”感到压力重重，经多方努力和争取，殡仪馆搬迁工程顺利完工并投入使用，胡兰华也签下了自己迟来的满意，“终于办成了一件实事，可以向选民交差了。”

　　“面对选民，代表空话假话说不出口，遮遮掩掩不管用，只有平时做了事，述职才心不慌。过去代表履职主动性不强，现在参加活动、提建议热情非常高。”说起变化，雁门口镇人大副主席魏宽新感触深刻。

　　说得好不如做得实。述职使“我要履职”成为常态，主动联系选民、为民代言成为自觉行动。近几年，每名代表每年联系选民不少于40人次，提出的建议由过去的每年几十件增加到100多件，去年达到170多件。

“述职有效解决了代表受谁监督、对谁负责的问题，代表作用得到了充分发挥，为基层人大工作开展提供了保障。”严欣友说。