人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意和维护公民合法权益的重要途径，也是衡量人大监督工作水平的重要方面。近年来，荆州市荆州区人大常委会紧紧围绕推进社会管理创新这一工作大局，积极探索真情接访、规范受理、科学督办的工作路径，努力化解各类信访矛盾纠纷，切实维护了人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定，树立了地方国家权力机关的良好形象。信访工作经验在全国人大常委会办公厅主办的《人大信访工作情况交流》上予以推广，社会反响较好。

                           坚持真情接访，树立民本意识

    以对人的尊重和关怀服务人民群众，营造权力机关温馨、和谐、舒适的接访环境。信访室是人大机关的重要窗口，信访干部的一言一行都关系到人大在人民群众心目中的形象，区人大常委会从践行党的群众路线的高度出发，用人性化的理念将信访室办成“人民之家”，认真做好每一次接待工作，真正让来访者气有所消、苦有所诉、权有所维、难有所解。一是温馨迎送。区人大常委会不断优化环境，增设了接待室，添置了办公设备，配备了饮水器具，还把岗位责任和文明服务承诺上墙明示。信访干部对信访者保持一张笑脸，端上一杯热茶，走时道一声珍重，留下一个服务电话，切实做到热心、耐心、细心接待，倾注地方国家权力机关的深情和温暖。二是以情交心。对群众来访作换位思考，认真听取他们的诉求，帮助他们分析问题，解疑释惑。对一些弱势群体主动提供必要的援助，对一些情绪激动的群众妥善疏导。三是反馈结果。区人大常委会对来访者的每一封信件都认真给予答复，做到事事有着落，件件有回音。2012年3月，太湖港管理区八岭园艺生产大队20多位群众给区人大常委会写信，反映该大队常年饮用土井水及地表堰塘水，饮水安全问题很突出，并提出了具体建议。区人大常委会主任蔡作富亲自批转有关职能部门负责阅办，并指定人大常委会信访室、内司工委具体督办。之后以人大常委会办公室名义向20多位来信者逐一发了回复函，通报了来信的办理情况。2014年4月，该大队自来水改造工程顺利完工实现通水。

                            实现规范管理，强化法治意识

     依法依规依照政策办事，健全一整套规范有序、快捷高效的信访规则。一是规范文书档案。及时将来信来访件认真拆阅、记录和登记，分类整理造册建档；对重要的信访件复印存档，以备查询和研究。每季度作一次信访动态分析，把握群众思想动态，提出工作对策供区人大常委会领导决策参考。二是规范办理程序。一般案件由信访室处理，涉法涉诉案由内司工委与信访室会商转办，重点和重大信访案件由常委会领导批办，必要时，经主任会议研究督办，形成了统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。三是规范受理手段。法律法规和政策是做好信访工作的重要依据，区人大常委会严格按照宪法、法律、信访条例和有关政策处理来信来访，并正确处理政策与法律的关系，特别是对一些疑难案件，该按照政策处理的按照政策处理，按照政策无法处理的通过法律渠道处理。如荆州电力设备厂合同纠纷案，当事人连续多次上访，经多方协调，问题仍未得到实质性解决，一度成为难案。区人大常委会主任会议专门听取了对案件处理情况的汇报，人大常委会相关领导组织法律顾问组从国家政策和法律法规等方面进行论证，形成一致意见，最终由区人民法院责令城南法庭重新审理，对原有判决错误的部分予以纠正，多年的积案得到依法处理。

                       加强科学督办，突出创新意识

    敢于和善于运用人大职能解决实际问题，增强权力机关依法监督的权威性。处理来信来访最终目的是反映人民群众的诉求，维护他们的合法权益，化解社会矛盾。人大及其常委会虽然不直接处理案件，但不等于转转信件就了事，如果只受理不督办，势必给群众留下“光开会、不办事”的负面印象。地方国家权力机关要加强对有关方面办理信访案件的监督，力求使群众满意，为此，区人大常委会强化五项督办措施。一是通过信函电话反馈督办。重要案件，经区人大常委会领导批示后转交有关方面，并要求定期汇报办理结果，努力提高反馈率。二是通过询问结果督办。重要的涉法案件和疑难信访积案，主任会议听取信访室和有关办理机关的汇报。对一些办理迟缓或久拖不决的案件，责成相关单位到区人大常委会说明情况。三是通过深入基层现场督办。纪南镇高台村周某父亲在其出生后不久去世，其母也于几年前病故，他从小就外出打工，回乡后面临住房破旧、无责任田和自留地、无工作等诸多困难，多次到市、区人大常委会上访。区人大常委会主要领导对此高度关注，给予批示，要求纪南镇人大依法依规妥善处理，并多次派信访室干部到镇里了解办理情况，还专程到他家中实地察看。镇、村承诺对其房屋进行修缮，给予5000元的救助金，归还其责任田，出资4万多元为其购买了0.6亩自留地和一条4米长通道，将其纳入共青团就业创业帮扶对象，上访人员的诉求得到较好满足。四是通过纳入年度监督议题督办。区人大常委会先后听取和审议了区政府关于食品安全、优抚安置、农村公路危桥改造、城乡困难家庭救助等情况的报告，就群众反映的问题，区人大常委会组织开展视察调查发现的问题，督促区政府认真整改。区政府及其职能部门采取有力措施，积极整改落实，促进了一些热点问题的解决。五是通过多方联动跟踪督办。法院执行难引发的信访问题一直比较突出。去年6月，针对一起拖延多年的何某伤残赔偿案件，市、区人大常委会加强跟踪督办，启动信访联动机制，法院与公安机关相互配合、协调工作，对被执行人依法采取强制措施，使案件终于执结，当事人得到应有赔偿，彰显了法律的威严，维护了申请执行人的合法权益。