“我们有全国、省、市、县、乡人大代表8800多名，近年来市人大常委会坚持以建主场、定主题、当主角为抓手，激发代表依法履职，代表活动亮点纷呈……”市人大常委会常务副主任谢豪斌的话道出了襄阳代表工作“风头正劲”的“秘笈”。

　　代表是人大工作中最基本的单元。襄阳市五级8000多名人大代表分布在全市各条战线各行各业，代表着全市600万人民的利益和意志，参与国家和地方重大决策。代表整体作用的发挥，关系到人大工作的成效，关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到襄阳建设汉江流域中心城市的进程，只有把代表工作做实搞活，才能为襄阳经济社会发展增活力、添动力、助推力。换届后，市人大常委会形成了共识。

　　基于这一认识，市人大常委会始终把代表工作作为一项全局性、基础性、经常性的工作列入常委会重要议事日程。市县两级人大常委会都由主要领导直接分管代表工作。在组织网络建设上，换届后市人大常委会及时健全活动网络，将五级人大代表组建成为300多个活动小组，形成上下贯通的活动网络。并制定了代表小组活动量化考评细则，有力地促进了小组活动的积极开展。在增强代表履职能力上，一方面对新一届人大代表开展培训，组织系统学习宪法、代表法、监督法等法律法规；另一方面特邀7名人大代表在大会上“现身说法”，介绍履职经验，为代表履职当标杆、做示范。

　　市人大常委会积极争取市委的重视支持,为代表工作指路引向，市委在年度工作要点中将代表工作纳入整体工作统筹安排，先后印发了《关于在市人大代表中开展代表主题实践活动的意见》、《关于规范建设“人大代表之家”的实施意见》等9个文件，为代表工作添薪加柴。每年底，市人大常委会组织五级人大代表联合视察，市委常委等“四大家”领导以普通代表身份参加视察，激发了人大代表履职积极性。

　　市委重视加强了，代表培训跟上了，代表工作应当走向何方？市人大常委会以“建主场”、“定主题”、“当主角”为推手，环环紧扣，持续给力，激活全局。

                             打造主场——建设“代表之家”

   为彻底解决“代表代表，开会就了”的问题，市人大常委会把创建“代表之家”作为开展代表活动的重要平台，多措并举、上下联动，打造代表闭会期间的活动“主场”，推进“代表之家”建设提档升级。

　 市人大常委会要求县市区人大进一步加大“代表之家”硬件建设的投入力度，配套相关制度，统一印发了《代表职责》、《代表联系选民制度》等9项制度，并建立“六簿、两册、一记”，“六簿”即：代表活动登记簿、选民来信来访登记簿、学习活动考勤簿、接待选民登记簿、批评建议登记簿；“两册”即：代表花名册、上级代表联系下级代表花名册；“一记”即：代表活动记录。每次活动都认真记录，作为年底“评先”的重要依据。各地按照这个标准循序渐进，逐步推开。全市先后涌现出樊城区太平店镇、屏襄门办事处、枣阳市二郎办事处、谷城县城关镇等一批先进典型。市人大常委会组织县市区人大常委会分管领导和代表工作机构负责人巡回检查观摩，相互启发交流，发现和推广典型，对于工作中的薄弱环节，及时督促改进，保证各地“代表之家”建设平衡发展。三年来，市人大常委会组织了11次检查观摩评比活动，提出指导意见13条，下发工作通报7件。各县市区对于经济条件较好的地方，开辟新址，使“代表之家”专场专用，为代表履职提供便利；对于经济基础不强的地方，因地制宜，因陋就简，实行一室多用，和党员活动室、村委会办公室等合并在一起综合运用。经过不断努力，全市每个乡镇、办事处或代表集中的地方都有“代表之家”，全部达到“十有”（有场所、有计划、有时间、有内容、有制度，有记录、有效果、有检查、有评比、有总结）的标准。宜城市、老河口市一室多用的“代表之家”占总数的60%左右，樊城区、襄州区“代表之家”专业化率达90%以上。

                          丰富主题——推进代表活动常态化

    代表工作的活力在于活动。市人大常委会积极顺应襄阳建设汉江流域中心城市的新机遇，倡议各级人大代表积极投身“充分发挥代表作用，建设汉江流域中心城市”主题实践活动。市委高度重视人大代表在全市经济社会发展中的独特作用，转发了市人大常委会的活动方案，助力造势，代表主题实践活动如火如荼。

　　樊城区区直第一代表小组2014年接待选民560多人次，收集选民意见、建议189条，帮助选民解难事、办实事132件，促进了一批事关群众切身利益问题的解决。人大代表宋开荣在接待选民时，了解到社区建设难题，捐资20万元改造一条泥巴路，被居民誉为“功德路”，他还出资10多万元支持社区安装治安电子监控系统和居民小区健身器材，改善了社区环境；人大代表王遵义针对内环线建设中的问题，提出《关于加快推进襄阳内环线建设的建议》，引起了市政府的高度重视，市政府果断决策，多方筹措资金，加快汉江桥梁建设进度，襄阳三座桥梁飞架南北，梗阻变通途的历史得到改写。枣阳市、襄州区、谷城县等地深化代表主题实践活动内涵，鼓励和支持各级代表立足本职岗位，带头上工业项目、带头发展民营经济、带头依靠科技致富，带头维护社会稳定，为促进经济社会发展发挥带动示范作用。襄州区把代表主题实践活动外化为代表维护稳定促和谐的具体行动，程河镇推行人大代表信访代理制，镇人大代表去年联系接访群众120多户，受理各类信访180多件，调处成功率达87%；襄阳市、枣阳市人大代表赵正鹏引进了6个重点项目，助推枣阳市在全省县域经济综合实力排名中位次前移；襄阳市、襄州区人大代表郭富清先后参与20多个重点项目的谈判协商，促使10多个重点项目落地，被区委授予“功勋奖”；谷城县人大代表、金洋冶金股份有限公司董事长李富元大力发展循环经济，牵线搭桥带动多名乡亲回归创业，推动了该县经济转型升级，被省长王国生誉为“谷城模式”；省人大代表、百盟集团董事长李家俊捐资建立“善行义举基金”，扶危济困，得到省委书记、省人大常委会主任李鸿忠的高度评价。据不完全统计，开展代表主题实践活动以来，代表招商引进项目645个、引进资金390.27亿元，资助困难群众9550人、帮扶致富项目3011个，创建经济实体781个、投资建设项目521个，提出意见建议11542条。人大代表，群星灿烂；争先创优，蔚然成风。

　　市人大常委会以代表主题实践活动为动力，注重代表整体作用的发挥，突出常委会整体工作中质效。汉江水质安全事关襄阳长远发展，市人大常委会一届接着一届干，一年接着一年抓，五年来重点对汉江水环境保护开展持续监督，对化工企业治污，采砂船、砂场清理和畜禽养殖污染整治等整改情况进行跟踪督办。结合“环保世纪行”活动，组织对余家湖工业园污水治理、市垃圾发电厂渗滤液处理、邓城大道以北片区截污工程建设等情况进行视察，加大对突出问题的曝光力度，推动市政府及相关部门加快重点治污项目建设进度，确保汉江襄阳段水质保持在二类标准。与此同时，还对特色学校建设、全民健身活动开展等17项群众关注的民生工作开展监督，有效回应群众诉求。

　　“代表主题实践活动就像一把引火，引燃了各级人大代表履职为民的信心和热情；就像一条纽带，凝聚起了代表和人民群众之间的血肉联系；就像一支引擎，加速了代表对全市经济社会发展的广泛参与。”人民群众异口同声说道。

                             当好主角——代表述职接受监督

   人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，如何“唱扮”好代表角色，民意是基础，监督是关键。为此，市人大常委会开展了代表向原选区选民或原选举单位报告年度履职情况活动，被称为“述职”。

    2012年10月，枣阳市在太平镇召开代表述职现场会，组织各镇、街道办事处人大负责人、市直代表小组负责人现场观摩，10名市镇人大代表先后上台“述职”，向选民汇报履职情况，选民代表对代表的述职以“称职”、“基本称职”、“不称职”三个档次进行评议，评议结果当场公布，述职代表和参会人员深受教育和震动。枣阳市述职现场会经媒体报道后，影响持续扩大，各地争向效仿。此后，市人大常委会又在谷城县、襄州区再度召开推进会，全面部署市、县、乡三级代表回选区或选举单位述职活动。市人大常委会组成人员按照要求，率先回选举单位述职，产生了积极的带动作用，谢豪斌将自己的《履职报告》“规规矩矩”地送到了谷城县人大常委会组成人员的案头，产生了积极的反响。代表们由衷感慨：“述职”就像一把尺子，能够量量自身履职的差距；就像一面镜子，可以照照自身工作的得失；就像一杆秤，能够称称自己在人民群众心目中的分量！

　　来襄阳考察学习代表工作的外地同行总结道，襄阳的做法是“打造主场，让代表有‘家’可归；丰富主题，使代表奋发有为；扮好主角，督代表为民尽职！”

2013年6月，全省代表工作经验交流会在襄阳召开，集中展示襄阳市县代表工作的“累累硕果”与会代表进现场、看录相、听介绍，全方位感受襄阳代表工作的巨大成就，对襄阳代表工作好评如潮；2014年10月，全省企业界人大代表“楚天行”活动走进襄阳，现场签约项目30个，合同投资总额达443.4亿元，省人大常委会领导称襄阳拓展了一条代表围绕中心、服务发展的新路子，值得大力推广。