2月1日下午，洪山礼堂，国徽庄严，红旗猎猎。在与会人大代表的热烈掌声中，大会以694张赞成票表决通过《关于湖北省人大常委会工作报告的决议》，高票通过的背后，是与会代表对我省民主法治建设和人大工作的高满意度，也是荆楚人民对美好未来的热切期盼和民心所向。

精彩华章 不辱使命

　　崇高使命，大胆作为。2014年，是全面深化改革的第一年，是全省上下同心协力“建成支点、走在前列”的关键之年，也是省人民代表大会成立60周年。代表在审议中指出，常委会围绕全省工作大局，认真贯彻落实省委重大决策部署，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，坚持围绕中心、服务大局，依法履职、扎实工作，推动人大工作取得新的重大进展，为加快“建成支点、走在前列”作出了新贡献，谱写了湖北人大工作的新篇章。

　　依法履职，成效显著。周霁代表说，省人大及其常委会积极开展立法工作，湖北水污染防治条例等一系列立法创新走在了全国前列；积极创新监督方式方法，把民生工作作为监督的重点，精心组织开展专题询问；依法行使决定权和任免权，扎实做好代表工作，加强自身建设,为“五个湖北”建设提供了重要保障。张维国代表说，常委会依法履职、扎实工作，立法工作有大作为，监督工作有硬举措，服务大局有真行动，代表工作有好效果，自身建设有新成效；安排部署2015年工作系统科学，充分体现了改革创新精神。林放代表说，省人大常委会贯彻省委决定坚决有力，履行各项职责，加强常委会同省人大代表联系，加强机关建设，非常尽职尽责；率先出台决定禁烧秸秆，体现敢为人先的担当精神。

　　主题鲜明，特色突出。代表们一致认为，李春明常务副主任代表省人大常委会作了一个很好的报告。常委会工作在创新中发展、在发展中创新，报告用多个“首创”、“首次”、“首个”来展示常委会履职亮点。肖菊华代表说，省人大常委会工作报告主旨鲜明、思路清晰、重点突出，充分体现了新理念、新作为、新举措，是一个求真务实、开拓创新的好报告。朱忠华代表说，常委会工作报告内容丰富，立意高远，针对性强。郭玉吉代表说，对省人大常委会工作报告的体会概括为八个字，“引领、创新、规范、严格”，报告很务实、很精彩。很多代表评价常委会工作报告文风朴实，文字简练，给全省各级人大常委会提供了很好的示范。

开拓创新 勇于担当

　　围绕大局，积极作为。“注重围绕中心、服务大局，议大事、决大事，省人大常委会为推动湖北科学发展跨越发展作出了新贡献。”这是代表由衷的感慨。胡绪鹍代表说，省人大常委会依法履职、勇于担当、开拓创新，体现了与时俱进。省十二届人大二次会议审议通过水污染防治条例，本次大会又将秸秆禁烧决定提请代表审议表决，抓住了社会关注的热点焦点问题。针对秸秆禁烧和综合利用问题，人大代表纷纷建言献策。江军、喻砚平建议：要对秸秆转化利用给予政策、资金支持，建立秸秆露天禁烧和综合利用专门机构，加强农村秸秆收购储备网点布局，激励农民出售秸秆、企业收购秸秆。江斌、胡娟代表说，应对本土秸秆综合利用的相关企业予以重点扶持，赤壁的凯迪生物质能发电厂可用秸秆开发绿色能源，通山的玉龙机械是专门生产秸秆打捆机的国家高新技术企业和知识产权优势企业，通山福鑫实业是能有效利用秸秆的生物质能源企业。胡振华代表说，要加强秸秆露天禁烧宣传，对综合利用给予资金补贴。垃圾焚烧特别是塑料制品露天焚烧，空气污染更大，也应一并禁止。

　　不断创新，指导性强。这是与会人大代表的共同心声。在本次人大会议上，省人大常委会试行了不少创新做法，将2014年工作项目和2015年工作计划以一览表形式作为附件，将“一要点两计划”印发大会，结合审议常委会工作报告一并听取代表意见。这些做法引起代表热议，赢得了代表的好评。代表们认为，常委会工作项目一目了然，审议更实在了。鄂州市人大常委会副主任刘先义说，常委会工作报告富于创新，对基层人大有很强的指导和启发意义。罗昌兰、汪元良代表说，报告接地气、工作做得实；省人大常委会做了大量开拓性、创新性的工作，充分体现了立法创新前瞻性、制度规范化、机制协调性，为市县两级人大提供了经验、指明了方向，也为我国民主法治探索作出了贡献。

　　紧扣实际，求真务实。与会代表一致赞扬常委会在工作报告体例与审议方式上的创新。认为“一要点两计划”体现了改革创新精神，体现了法治湖北建设的新要求，工作安排具体，具有很强的可操作性，对工作报告是一个很好的补充。“一要点两计划”提交省人大会议审议,是首次,也是创新。人大代表关切大局，关注发展，关心民生，结合“一要点两计划”来审议报告，提出的意见建议更符合实际，更有针对性。李江陵代表关注“水”的问题，建议要加大水污染防治条例执行力度，切实解决武汉市沙湖填埋、生活污水直排南湖等污染水体问题；将汉江航道改造、疏浚工作提上政府工作日程。黄国新、熊汉华代表关注食品安全等问题，建议要加大对食品药品安全违法犯罪行为的打击力度，提高其违法成本；立法禁止商品过度包装，遏制奢侈之风。刘文清代表指出，建设美丽乡村要充分尊重农民自主性，引导农民主动参与，政府加强规划引导，完善基础设施配套。陈娟娟代表建议，加大医疗保险制度整合力度，使各类医疗保险报销范围、标准规范公平，加大基层优秀医疗人才培养力度。李京桥代表关注汽车产业发展，建议进一步加大对汽车产业相关法律法规贯彻执行情况的执法检查。熊秀丽代表说，目前住房维修基金的规模、使用及管理不能适应形势发展需要，建议省人大常委会在物权法实施情况的调研中，高度关注未到产权年限但已成危房的商品房改造问题，从立法层面探索落实责任主体和资金渠道。

与时俱进 再写新篇

　　法定职责，时代重任。这是一个新的历史起点。全面建成小康社会的宏伟目标，全面深化改革的鲜明时代特征，全面推进依法治国的重大历史任务，全面从严治党的战略布局，给新时期人大工作提出了新要求新目标新任务。与会代表提出，做好地方人大工作具有难得的重大机遇，要切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，不断推动人大工作取得新进展、新成效。

　　立法先行，引领保障。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是地方人大及其常委会的重要职责。与会代表认为，一年来，省人大常委会坚持科学立法、民主立法，突出湖北特色开展地方立法，充分发挥立法的引领推动和规范保障作用，为经济社会发展提供了有力法治保障。姚中凯代表说，去年常委会制定了东湖国家自主创新示范区条例，今年又将制定湖北省自主创新促进条例，“由点到面”，有利于将湖北的科教优势转化为产业优势。条例制定后，政府要有相应的配套政策，相关工作要与之衔接好，认真听取各方面的意见，有效调动社会各方面力量。柯俊代表建议进一步完善立法体制，健全立法项目征集、起草、论证、协调、审议机制，进一步拓宽征求意见范围，拓展公众参与路径。朱耀仲代表说，我省现行有效的法规数量大，但在实施中有的落实不到位；建议今后加强立法前的调研和法规实施中的监督，在提高立法质量和“管用”上下功夫。袁慧敏代表说,赋予设区的市部分立法权后，要加大对基层指导和人员培训的力度。刘明刚代表建议，在新常态的经济环境下，加强循环经济、民营融资的立法，修订和完善优化经济发展条例。

　　突出重点，增强实效。应楚洲代表建议，要加强对“十三五”规划编制的监督。严新国代表提出，要注重发挥地方人大在推进依法治国中的作用，加强预决算监督，提高预决算的相符率和精准度；计划执行过程中，突出政府投资项目绩效监督和政府债务风险的防控。戴清堂代表说，要把人大建成有为、有威的国家机关，推动解决重大信访问题和信访案件。李杰代表说，省人大常委会要监督福利彩票、体育彩票的发行和运行开支，投了多少建福利院和体育设施，要向社会公开和透明。江登斌代表建议，把监督工作与敦促整改相结合，把听取工作报告与审议评议测评相结合，进一步增强人大监督工作实效。一些代表建议，围绕长江经济带、湖泊保护、生态建设等热点重点难点工作开展调研，增强监督工作针对性；启动刚性质询监督方式，提高监督实效。

　　加强能力建设，发挥代表作用。彭桃安代表建议，要根据党的十八届三中、四中全会精神，对湖北省各级人大常委会讨论、决定重大事项的规定作修订完善，明确界定人大重大事项与政府重大决策的范围和讨论、决定的程序。要对增加市县人大常委会专职委员、有法治实践经验的专职常委、专门委员会专职委员的比例提出具体指导意见。夏再兴代表说，要真正重视人大代表的职能作用，不仅仅是会上审议、表决，更要重视发挥代表在闭会期间的作用；对于涉及全省的重大问题，应在会前进行梳理，分门别类组织代表进行专题调研，集中探讨问题，提出解决办法。盛国玉代表建议，进一步完善优化代表议案建议办理机制，引入第三方评估制度；进一步加大代表专题培训力度，提升代表财政预算、法律法规等专业知识水平，提升代表提出议案建议、审议报告、预算审查等履职能力。胡劲松代表说，要扩大省人大代表参与执法检查、视察调研等活动的范围，建议大会期间将代表上年提出议案、建议、批评和意见的清单印发代表。胡清芬代表建议，要创新人大工作机制，建立人大代表进社区工作制度，让代表和政府有关部门工作人员一同到社区去，听取群众心声，帮助群众解决困难。

东风一放花千树，新常态有新作为。2015年，全体人大代表和人大工作者信心满怀，按照“三新两有”要求，努力推进“三个机关”建设，人大工作必将谱写新的辉煌。