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两个联系”引领代表工作新常态
2015年第4期 —— 监督广角 作者:韩红

      2014年岁末,武汉市人大常委会委员、中国地质大学教授李长安又忙着准备新一年的议案建议。“1/3的时间都用在履职上了。”年初,他曾在市人大常委会组织的履职报告会上这样表示。

       整个2014年,全市500多名市人大代表都能感受到这种忙碌和压力。“常委会联系代表,代表联系人民群众都更紧密了。”市人大常委会代表工作委员会主任孙原琍用“两个联系”解释代表工作的这种悄然变化。

  “代表工作室”走进社区

  每月10日,是百步亭社区人大代表工作室最热闹的日子。社区的各级人大代表轮流在这里接待选民和群众,交流大家关心的话题。在社区党员和群众服务中心工作的梅芳是江岸区人大代表。因为接待室就设在中心楼上,她成为了这里的“常驻”代表。

       代表照片、联系电话、接待制度都贴在墙上显眼的位置。即便是全国知名社区,这些工作一样没有马虎。“有了接待室,群众几乎随时能找到身边的人大代表。”梅芳介绍,每次接待活动都有详细记载,选民提出的问题一般都能很快得到回音。

       作为密切人大代表同人民群众联系的重要平台,2014年,人大代表工作室在全市街道、乡镇实现全覆盖的基础上,继续往有条件的社区和企业延伸。与此同时,人大代表接待日制度、代表接待登记制度和群众意见处理反馈制度等也从纸上逐步落实到每一位代表的工作安排中。据市人大常委会代工委统计,截至目前,全市已经建立601个代表工作室,其中乡镇171个,社区427个、企业3个。

    代表参与激活人大工作

  20141118日,市人大常委会组织召开议案督办工作会,就市十三届人大三次会议通过的《关于建立权力清单制度,依法公开权力运行流程案》办理进展,专题听取市政府及有关部门汇报。26名市人大代表小组组长到会,带来各组代表在监督议案办理过程中发现的问题,提出的意见和建议。

       为了更好地发挥代表主体作用,2014年初,市人大常委会主任会议提出每个代表“参加一个议案督办,一个建议督办,‘十个突出问题’中一个问题的督查”的意见。

       “权力清单”议案成为全市各代表小组活动的重要内容。在市人大常委会代工委的帮助下,议案相关55个市直部门被分组,每个代表小组“对口”督办2-3家,“专业性”了解和监督这些部门的议案办理工作。同时,市、区人大代表联组开展活动,共同视察、调研。

       可以说,500多名市人大代表见证了55个部门近4000项行政权力的审查清理。前所未有的代表广泛参与,加强了常委会与代表的联系,增大了代表工作的压力,也使监督更有针对性,有了更多的民意基础。

       市人大代表王萍亲身参与了“十个突出问题”中关于整治医疗机构违规收费问题的督查。她说,20143-12月,市人大常委会第三督查组共开展9次集中督查,124人(次)人大代表开展实地调研、明察暗访、座谈会、市区人大代表联动等活动。她亲眼目睹市卫计委不回避问题,不推诿责任,整改步步推进,突出矛盾化解较好。

让代表建议件件有回音

  2014429日,市人大常委会党组书记、常委会副主任卢国祥轻车简从来到汉阳四新地区,仔细查看该地交通状况。事情起因于一件《关于完善和优化四新地区公交线路的建议》,市人大代表(胡明荣)在建议中说,四新新区开发建设多年,已有20万人口入住,但仅有325路、517路两路公交,居民出行多有不便。

       为提高代表建议的办理质量,2014年,市人大常委会遴选了11件代表建议,由主任会议成员领衔督办。卢国祥一行正是为四新地区公交问题等两件建议而来。

       经调研沟通,市交委明确表态:增开337338两条微循环公交线路。630日,两条线路如期通车,代表表示满意。除领衔督办外,市人大常委会副主任于建海还亲自走访市城管局等5家建议办理“大户”,逐一了解建议办理进展,推动办理进程。市交委、国土规划局向部分提出建议的代表面对面报告办理情况,听取评议。

       市人大常委会副主任胡绪鹍还在调研、督办代表建议工作中,主动邀请自己联系的代表一起参加。“尊重代表主体地位,发挥好代表作用,是做好人大工作的基础。‘两个联系’还会不断完善。”孙原琍说。

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