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访民情 聚民心 汇民力
2015年第3期 —— 监督广角 作者: 陈应明 谢栋梁 郑金华

    26日,应城市城中办事处三眼井社区开展送温暖活动,驻办事处各级人大代表分别为此前走访、联系的120家贫困户送去了钱物和真情的问候。与此同时,安陆市人大代表、该市棠棣镇石河村支书史庆芳,请来民工对他承包养鱼的迎水寺水库进行整修,该水库灌溉石河、杨巷、董塆3个村近千亩农田……这仅仅只是孝感市各级人大代表进农村,访农民;进社区,访居民;进选区,访选民的一个缩影。全市五级8700多名人大代表,自2014年年初开展人大代表“三进三访”和联系万家贫困户活动以来,彰显了人大代表服务大局、履职尽责的突出作用,取得了访民情、聚民心、汇民力,协力推进经济社会发展的显著成效。

倾听民声解民忧

  人大代表,分布在不同战线、不同岗位,有着广泛的代表性和先进性,是经济建设、社会发展的生力军。如何增强代表职务意识、责任意识和大局意识,发挥好代表的引领带头作用,社会各界高度关注。

    20142月,市人大常委会出台《关于组织我市各级人大代表开展“三进三访”和联系万家贫困户活动方案》。市委书记陶宏批示:“市人大常委会开展的‘三进三访’活动,是群众路线教育实践活动的具体实践,有特点,有创新,望抓好抓实抓出实效。”随后,全市各级人大层层动员,组织典型示范和督查督办,“三进三访”和联系万家贫困户活动拉开帷幕。

  “三进三访”和联系万家贫困户活动中,孝昌县人大代表严福宽有一个解不开的心结:“留守儿童”入住就读的问题,怎样才能得到更好解决?王店镇中心学校学生宿舍,是上世纪70年代利用学校教室改建的,房屋陈旧且存在安全隐患,住宿条件差,室内连厕所也没有。摸清全校“留守学生”基本情况,严福宽选取本镇东南西北“四个角”的行政村作为调查重点,发现许多学生及家长鉴于学校住宿条件,大多选择在镇区租房就读,而租房学生,常失去家长或“托管人”监护,特别是晚上,一些学生“泡”网吧或在街上玩耍,对“留守学生”的成长极为不利。去年,王店镇成为省教育厅“三万”活动联系点,这让严福宽看到了希望。他深入调查,及时向县人大常委会提出建议,又通过人大常委会、镇党委政府汇报给省教育厅。省教育厅大力支持,县、镇党委政府积极配合,总投资300万元的学校宿舍楼当年5月开建,全校住读生今年新学期可入住新宿舍。

  蓄水量6000万立方米的短港水库,坐落应城市杨河镇。近年来持续干旱,使短港水库逐渐成为应城城区珍贵的“一缸水”。杨河镇是农业大镇,“先生活、后生产”的用水调度,在城市用水与农业用水之间,矛盾和对立情绪时有发生。这让孝感市人大代表、镇党委书记李亚清很揪心。如何解决水库灌区生产生活用水?李亚清逐村调查走访,又先后到应城市水利、国土等部门咨询,提出了关于争取国家土地整理项目、请求给予农业基础设施财政奖补政策支持的建议。李亚清的建议,与应城市委市政府主要领导的想法不谋而合,首期土地整理项目去年年初开工。到年底,杨河镇受益的短港、木桥等13个村,在完成田、路、渠、泵等建设的同时,新扩挖塘堰326口。有此还不够,李亚清又多次到短港水库泄洪渠实地调查,走访水利和农业专家,经充分论证,去年11月泄洪渠拦水坝整修、加高了1米,从而使全长12公里的泄洪渠能有效提高蓄水水面。

  自“三进三访”和联系万家贫困户活动开展以来,全市各级人大代表共收集群众意见建议2100多条,兴办各类实事1920多件,真切回应群众诉求和期待。

履职尽责促发展

  安陆市雷公镇山场面积广阔、林业资源丰富。但前些年的一场山火,使这个镇林业经济损失惨重。孝感市人大代表、镇长郭伶俐深入云岭、九峰、望河等7个林业村调查走访,发现林业村森林防火基本处于失守境地。为此,她形成了“建立林业村森林防火巡查队的建议”,列为安陆市人大常委会重点督办建议。随后,她在雷公镇林业村物色森林防火员、组建森林防火巡查队,购置灭火器、油锯等防火器材,并以协议的形式规定森林防火员与村()的权利和义务。雷公镇的作法,在安陆林业乡镇孛畈、赵棚、按官等地逐一推开,从而建立起全市林业村森林防火体系。

  以观音湖、小河镇明清一条街、孝子孟宗故里为载体,近年来,孝昌县大力发展旅游业。但双峰山景区等地开采山石严重破坏了景区道路、污染环境、毁坏山场植被。利益的驱动,使有限“禁采”和“治超”行动久治而不绝。孝昌县人大代表、创意民族模具装饰公司况守强,外出创业20余年后,2008年回到家乡丰山镇二公村投资办厂,安排村70余劳力就业。旅游业的蓬勃发展,为家乡添彩;疯狂采石和超载运输,却大煞风景。为此,况守强提出了石材限采和运输“治超”的建议,引起了有关部门的重视。而一些采石和运输业主却化整为零,白天小吨位车辆把石材运出囤积,深夜或凌晨超载运输。况守强一追到底,去年春夏,他多次夜访夜查,随后向县人大常委会提出了治理“二石场”的建议,引起县委书记吴琼的高度重视,全县治理“二石场”的行动随即展开。今年年初县人大会议上,石材限采和“治超治抛”被写进政府工作报告。

  新常态有新作为。开展“三进三访”和联系万家贫困户活动以来,全市各级人大代表主动作为,参与社会事务管理活动达2110余次,锤炼了服务大局、履职尽责的工作作风,展示了人大代表新常态下的新风貌。

                       广接地气聚合力

  活动开展以来,各级人大“周调度、月通报、季巡察”督办“三进三访”和联系万家贫困户活动,层层成立工作专班,有的细化到人大代表与所联系贫困户的登记造册,并有选民和选举单位签署意见的回执。

  讲求实效,因地制宜。各地人大在开展活动中,创造了许多行之有效的作法。孝南区“四大家”领导代表对活动积极响应,带头到结对帮扶的贫困户家中走访慰问,现场解决群众困难。汉川市人大常委会组成人员率先“三进三访”和走访慰问贫困户,安陆市、孝南区在街道、社区设立人大代表接待(站)点,大悟县将全县17个乡镇和县经济开发区划为7个片区,分片进行活动指导、督办和检查。

  云梦县义堂镇人大代表李保明,任村委会主任多年。走访贫困户活动一开始,他就想到了本村八旬老人李付楚,老人前年老伴去世,身边无儿无女,独自种有3亩水田为生。李保明隔三岔五到老人家中嘘寒问暖,还特地为老人买了收音机。去年4月农忙时节,李保明为老人整田下秧,提水灌田。考虑到老人生活无着,李保明又为老人争取到从村集体收入中每月给予300元的帮扶。有“低保”、有社保养老金,加上这300元,老人的晚年可衣食无忧。可是,李保明仍然不放心,承诺老人病了不能动,由他端茶送饭,后事由他张罗。李付楚老人逢人便说,这样的人大代表,贴心!

  汉川市里潭乡连续多年在何家塆开展大棚育秧、机械插秧试点,“三进三访”活动开展后,乡人大组织人大代表现场视察,主动联系农业、农机等部门,宣传农机购买补贴政策,指导大棚育秧、机械插秧新技术应用。还就本镇土地流转开展专题调研,协调矛盾问题。去年里潭乡流转土地4100多亩,新增插秧机50多台套,农业机械作业面积达8000多亩。

陈店乡黄巷村村民,安陆市人大代表、峰海公司总经理喻道峰,致富不忘乡亲,真情回报桑梓。投资硬化了通组道路3.5公里、进户道路1公里,修桥1座,打通了通村公路的最后一公里。活动中,他投资新扩挖4口塘堰、为2口当家塘浆砌护坡。投资兴建了村级办公活动场所、千余平方米文化广场。投资开发了1000多亩的苗木花卉基地,为村民就近就业创造机会。


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